
सेन्ट्री स्टाफ़
सा मरिक प्रतिस्पर्धियों के बीच तनाव, उत्तर कोरिया का लगातार परमाणु हथियारों का विस्तार और यूक्रेन के ख़िलाफ़ युद्ध के साथ यूरोप के शक्ति संतुलन को बदलने के रूस के प्रयासों ने संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगियों और साझेदारों के बीच रणनीतियों को आधुनिक बनाने के लिए एकजुटता में योगदान दिया है, जो 21वीं सदी के सुरक्षा ख़तरों का अधिक प्रभावी ढंग से मुक़ाबला कर सकते हैं। भू-राजनीतिक परिवर्तन, विशेष रूप से इंडो-पैसिफ़िक और यूरोप में, दशकों की शांति और स्थिरता को ख़तरे में डाल रहे हैं। नाटो जैसे गठबंधनों और इंडो-पैसिफ़िक में बढ़ती सुरक्षा साझेदारियों ने दुनिया भर में युद्धक्षेत्रों तक फैली रक्षा योजनाओं को और अधिक निकटता से जोड़कर इन चुनौतियों का सामना किया है।
सुरक्षा गठबंधन की सैन्य समिति के अध्यक्ष रॉयल नीदरलैंड्स नेवी एडमिरल रॉब बाउर (Rob Bauer) ने जनवरी 2024 में रक्षा प्रमुखों की बैठक के बाद कहा, “इससे पहले कभी भी नाटो और रक्षा योजनाएँ इतनी निकटता से एक दूसरे से जुड़ी नहीं थीं, सहयोगी देश अब इन नई रक्षा योजनाओं की क्रियान्वयन क्षमता को अधिकतम करने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहे हैं। नाटो पहले से कहीं ज़्यादा मज़बूत और तत्पर है। साथ मिलकर, हमने अपनी सामूहिक रक्षा में काफ़ी प्रगति की है।”
दशकों के सहयोग और सैन्य आदान-प्रदान से मित्र देशों और साझेदारों को उन बलों को शिक्षित, प्रशिक्षित और सुसज्जित करने के लिए आवश्यक प्रगति विकसित करने में सहायता मिलेगी, जिन्हें अब भूमि, वायु और समुद्र के अलावा साइबरस्पेस और बाहरी अंतरिक्ष में होने वाले हमलों से भी बचाव करना होगा। “तमाम सुरक्षा परस्पर जुड़ी हुई है। इससे हमारे लिए अपने साझेदारों से उन घटनाक्रमों पर आमने-सामने बात करना और भी अधिक मूल्यवान हो गया है, जो हम सभी के लिए चिंता का विषय हैं,” बाउर ने कहा। “अपने साझेदारों के साथ बैठक हमें याद दिलाती है कि चुनौतियों या ख़तरों का सामना करने में हममें से कोई भी अकेला नहीं है। जब तक आपके पास साझेदार हैं, आपके पास बेहतर समाधान हैं।”

नाटो अधिक मज़बूत, बेहतर तैयार
यू.एस. यूरोपीय कमान के कमांडर और नाटो के यूरोप के सर्वोच्च सहयोगी कमांडर और अमेरिकी सेना के जनरल क्रिस्टोफ़र कैवोली (Christopher Cavoli) ने रक्षा प्रमुखों की बैठक के बाद कहा कि 30 वर्षों में पहली बार नाटो के पास प्रतिरोधी क्षमता और रक्षा रणनीति की योजना है, ताकि गठबंधन को “सामूहिक क्षेत्रीय रक्षा के उद्देश्य के लिए उपयुक्त” बनाया जा सके।
इन योजनाओं को कार्यान्वित करने के लिए बल प्रतिबद्धता तथा कमान एवं नियंत्रण व्यवस्था की आवश्यकता होती है। इसके लिए स्टीडफ़ास्ट डिफ़ेंडर के 2024 संस्करण की तरह कठोर प्रशिक्षण और अभ्यास की भी आवश्यकता होती है। यह दशकों में सबसे बड़ा नाटो युद्ध अभ्यास था, जिसमें सभी 32 गठबंधन देशों के 90,000 कार्मिक शामिल थे।
जनवरी से मई तक, स्टीडफ़ास्ट डिफ़ेंडर में विभिन्न देशों की मेज़बानी में आयोजित अभ्यास शामिल थे। भाग 1 में ट्रांस-अटलांटिक सुदृढ़ीकरण पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिसमें अटलांटिक और यूरोप में उत्तरी अमेरिकी सेनाओं की रणनीतिक तैनाती, तथा समुद्री अभ्यास और उभयचर हमले का प्रशिक्षण शामिल था। भाग 2 में यूरोप भर में मल्टीडोमेन अभ्यासों पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिसमें नाटो, राष्ट्रीय और बहुराष्ट्रीय क्षमताओं का प्रदर्शन किया गया, साथ ही गठबंधन के भीतर सीमाओं के पार सैनिकों और उपकरणों की तीव्र तैनाती का परीक्षण भी किया गया।
कैवोली ने कहा, “स्टीडफ़ास्ट डिफ़ेंडर ने हमारी एकता, शक्ति और एक-दूसरे, हमारे मूल्यों और नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था की रक्षा करने के दृढ़ संकल्प का स्पष्ट प्रदर्शन किया है।”
नाटो के उप-सर्वोच्च सहयोगी कमांडर जर्मन वायु सेना जनरल क्रिस बाडिया (Chris Badia) के अनुसार, सहयोगात्मक सैन्य परिवर्तनों की सफलता के बावजूद, उभरते ख़तरों के साथ रफ़्तार बनाए रखने के लिए और प्रगति होनी चाहिए।
नाटो रक्षा प्रमुखों की बैठक के बाद बाडिया ने कहा, “हमें, सभी देशों के साथ गठबंधन के रूप में, अधिक चुस्त और अधिक लचीला होना सुनिश्चित करना होगा, और हम अपने सहमत रूपांतरकारी परिवर्तन के माध्यम से ऐसा करते हैं। चूंकि भविष्य का युद्ध मल्टीडोमेन होता जा रहा है, इसलिए हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि हम हर पहलू में अपने प्रतिस्पर्धियों से अधिक तेज़ और बेहतर हों। यह राष्ट्रों के रूपांतरण के साथ होता है, और यह एक सतत यात्रा है, न कि एक बार का मामला। हमारी युद्ध रूपांतरण यात्रा सीमाओं को आगे बढ़ाती है, तथा हर दिन बेहतर बनने के लिए सामूहिक बढ़त बनाती है।”
सहयोगी और साझेदार मल्टीडोमेन एकीकृत परिचालन के माध्यम से सुधार करते हैं, तथा सभी क्षेत्रों में निर्बाध रूप से तैनाती के लिए कार्य करते हैं। बाडिया ने कहा, “हम गति और शक्ति के साथ क्षमताओं की पहचान कर रहे हैं जिनकी हमें व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से आवश्यकता है। और क्षमताएँ ही आधार हैं, क्योंकि क्षमताओं के बिना हम इसके विरुद्ध कुछ भी नहीं रख सकते।”
मई 2024 में सैन्य समिति के रक्षा प्रमुखों की बैठक के दौरान, बाउर ने कहा कि सहयोगी सशस्त्र बल यह कर नाटो की नई रक्षा योजनाओं को पूरी तरह से क्रियान्वित कर सकते हैं:
- अधिक सैनिकों को उच्चतर तत्परता पर रख कर
- क्षमताओं का निर्माण एवं विकास कर
- कमान और नियंत्रण संरचनाओं को अनुकूलित कर
- रसद, मेज़बान देश का समर्थन, रखरखाव, सैन्य गतिशीलता, तथा भंडार की पुनःपूर्ति और पूर्व-स्थापना सहित अधिक सक्षमता का सृजन कर और उसे बनाए रख कर
- सामूहिक रक्षा अभ्यास और प्रशिक्षण बढ़ा कर
बाउर ने कहा, “जैसा कि हाल ही में हुए अभ्यास स्टीडफ़ास्ट डिफ़ेंडर ने दिखाया है, नाटो पहले से कहीं अधिक मज़बूत और तैयार है, तथा यह दिन-प्रतिदिन और मज़बूत होता जा रहा है। हमारे पास पहले से किए गए अभूतपूर्व कार्य को आगे बढ़ाने की क्षमता है।”
बड़े संघर्ष से बचना
अमेरिकी ऑस्ट्रेलियाई एसोसिएशन और सिडनी विश्वविद्यालय के संयुक्त उद्यम, यूनाइटेड स्टेट्स स्टडीज़ सेंटर (USSC) द्वारा प्रकाशित सितंबर 2023 की रिपोर्ट “सामूहिक प्रतिरोधी क्षमता और प्रमुख संघर्ष की आशंका” के अनुसार, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) की बढ़ती आक्रामकता को रोकने और इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में शक्ति का एक स्थिर संतुलन बनाए रखने की चिंताओं के बीच, ऑस्ट्रेलिया और अमेरिका ने सामूहिक प्रतिरोधी क्षमता की रणनीति को आगे बढ़ाया है, जो ऑस्ट्रेलिया को अमेरिकी अग्रिम सैन्य उपस्थिति को मज़बूत करने में एक बड़ी क्षेत्रीय भूमिका निभाते हुए देखता है।
यूएसएससी ने बताया, “पिछले कुछ वर्षों में, चीन की तेज़ी से बढ़ती सैन्य ताक़त और इंडो-पैसिफ़िक व्यवस्था को अपनी छवि बदलने के उसके बलपूर्वक प्रयासों से उत्पन्न चिंता ने अमेरिका-ऑस्ट्रेलिया गठबंधन को एक अभूतपूर्व राह पर खड़ा कर दिया है। चीनी आक्रामकता को रोकने के लिए स्वतंत्र और सामूहिक प्रयासों को मज़बूत करना अब कैनबरा और वाशिंगटन दोनों की रणनीतिक नीति का मुख्य सिद्धांत है।”
दोनों देशों ने रक्षा के प्रति अपना रणनीतिक दृष्टिकोण बदला है। यूएसएससी ने बताया कि उदाहरण के लिए, अमेरिका की 2022 की राष्ट्रीय रक्षा रणनीति, सहयोगियों और साझेदारों को “गुरुत्वाकर्षण का केंद्र” बताती है और 2022 की अमेरिकी परमाणु स्थिति समीक्षा में परमाणु प्रतिरोधी क्षमता का समर्थन करने के लिए सहयोगियों और साझेदारों की ग़ैर-परमाणु क्षमताओं का लाभ उठाने के संदर्भ में पहली बार ऑस्ट्रेलिया का उल्लेख किया गया है। ऑस्ट्रेलिया ने अपनी क्षेत्रीय रक्षा रणनीति के केंद्र में सामूहिक सुरक्षा को रखा है, तथा इसकी 2024 की राष्ट्रीय रक्षा रणनीति में निषेध से प्रतिरोध पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता स्पष्ट की गई है।
इंडो-पैसिफ़िक में अन्यत्र, द्विपक्षीय साझेदारियों का आधुनिकीकरण और विस्तार हुआ है, तथा इसमें अधिक समान विचारधारा वाले राष्ट्रों को शामिल किया गया है, ताकि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों की अवहेलना करते हुए सीसीपी के सैन्य विस्तार और उत्तर कोरियाई उकसावे के बीच एक मुक्त और खुले इंडो-पैसिफ़िक के दृष्टिकोण की रक्षा की जा सके।

ऑस्ट्रेलिया और जापान के नेताओं ने साझी रणनीतिक चुनौतियों पर चर्चा की और एक दशक से अधिक समय से दोनों देशों के बीच ऑस्ट्रेलियाई रक्षा बल (ADF) और जापान आत्मरक्षा बलों के बीच सहयोग पर सहमति बनी हुई है। अगस्त 2023 में, राष्ट्रों का पारस्परिक पहुँच समझौता लागू हो जाएगा। इससे जापान में अमेरिकी सेना के साथ-साथ ADF की उपस्थिति तथा ऑस्ट्रेलिया में अमेरिकी सेना के साथ-साथ जापान आत्मरक्षा बलों की उपस्थिति को सुगम बनाकर त्रिपक्षीय सहयोग को गहन किया जा सकेगा तथा इंटरऑपरेबिलिटी को बढ़ाया जा सकेगा। ऑस्ट्रेलिया और जापान ने 2024 की शुरुआत में समुद्री युद्ध पर एक शोध समझौते पर हस्ताक्षर किए, क्योंकि वे समुद्री संचार और इंटरऑपरेबिलिटी में रणनीतिक क्षमताओं का निर्माण कर रहे हैं। एडीएफ़ की एक समाचार विज्ञप्ति में कहा गया, “तेज़ी से बदलते हमारे रणनीतिक माहौल में तकनीकी बढ़त बनाए रखना महत्वपूर्ण है।” यह सहयोग “ऑस्ट्रेलिया और जापान के बीच बढ़ते रक्षा विज्ञान और प्रौद्योगिकी संबंधों को दर्शाता है। साझेदारी करके, हम विज्ञान और प्रौद्योगिकी के ऐसे परिणाम पाते हैं जिन्हें हम अकेले हासिल नहीं कर सकते।”
यूएसएससी रिपोर्ट में रणनीतिक प्रतिरोधी क्षमता हासिल करने के लिए समान विचारधारा वाले देशों के बीच प्रमुख रक्षा साझेदारों के नेटवर्क का भी उल्लेख किया गया है, जिसमें भारत, जापान और दक्षिण कोरिया के बीच समन्वय के साथ-साथ जापान और दक्षिण कोरिया के बीच समन्वय भी शामिल है। इस बीच, जापान के साथ सहयोग पर AUKUS साझेदारी के सदस्य ऑस्ट्रेलिया, यूनाइटेड किंगडम और अमेरिका विचार कर रहे हैं।
रिपोर्ट में कहा गया है, “ये सभी पहल क्षेत्रीय व्यवस्था को अपने हितों के अनुरूप बदलने के लिए दृढ़ संकल्पित विरोधियों के साथ बेहतर प्रतिस्पर्धा करने, उन्हें रोकने और, यदि आवश्यक हो, तो उनसे बचाव करने के लिए तैयार की गई हैं।”
सहयोगियों और साझेदारों के लिए प्रमुख चिंताओं में सीसीपी का परमाणु निर्माण और उत्तर कोरिया का मिसाइल कार्यक्रम शामिल हैं। यूएसएससी ने बताया, “दोनों घटनाक्रम तेज़ी से और बिना पारदर्शिता के हो रहे हैं। फिर भी यह स्पष्ट है कि बीजिंग और प्योंगयांग अपने शस्त्रागार का विस्तार कर रहे हैं और अपनी सेनाओं में विविधता ला रहे हैं, जिससे उनकी मात्रात्मक और गुणात्मक दोनों तरह से परमाणु ख़तरे जारी करने की क्षमता मजबूत हो रही है। कई अमेरिकियों और आस्ट्रेलियाई लोगों को डर है कि [सीसीपी महासचिव] शी जिनपिंग (Xi Jinping) और [उत्तर कोरियाई नेता] किम जोंग उन (Kim Jong Un) ने रूस के यूक्रेन पर अकारण आक्रमण के संदर्भ में नाटो देशों के ख़िलाफ़ [रूसी राष्ट्रपति] व्लादिमीर पुतिन (Vladimir Putin) के स्पष्ट परमाणु खतरों के इस्तेमाल से ग़लत सबक़ लिया होगा (यानी, यह निष्कर्ष निकालते हुए कि परमाणु ख़तरे के प्रदर्शन से प्रत्यक्ष पश्चिमी हस्तक्षेप को रोकने में मदद मिली और वे भी इंडो-पैसिफ़िक में अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए इस रणनीति का फायदा उठा सकते हैं)।”
अप्रैल 2023 के वाशिंगटन घोषणापत्र में ऐसी आशंकाओं को दूर करने का प्रयास करता है, जबकि तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन और दक्षिण कोरियाई तत्कालीन राष्ट्रपति यून सुक येओल ने राष्ट्रों के गठबंधन की 70वीं वर्षगांठ को “एक और भी मज़बूत आपसी रक्षा संबंध” के लिए प्रतिबद्ध होकर चिह्नित किया और “अमेरिका-आरओके [कोरिया गणराज्य] आपसी रक्षा संधि के तहत संयुक्त रक्षा रुख़ के लिए अपनी प्रतिबद्धता को सबसे मज़बूत शब्दों में व्यक्त किया,” घोषणापत्र में कहा गया है।
घोषणा में कहा गया, “दक्षिण कोरिया को अमेरिका की परमाणु प्रतिरोधी क्षमता संबंधी विस्तारित प्रतिबद्धताओं पर पूरा भरोसा है और वह अपनी स्थायी साझेदारी के महत्व, आवश्यकता और लाभ को पहचानता है। संयुक्त राज्य अमेरिका कोरियाई प्रायद्वीप पर किसी भी संभावित परमाणु हथियार के इस्तेमाल पर आरओके के साथ परामर्श करने के लिए हर संभव प्रयास करने के लिए प्रतिबद्ध है, जो अमेरिकी परमाणु स्थिति समीक्षा की घोषणात्मक नीति के अनुरूप है, और गठबंधन इन परामर्शों को सुविधाजनक बनाने के लिए मजबूत संचार बुनियादी ढाँचे को बनाए रखेगा।”
राष्ट्रों के नेताओं ने रणनीतिक प्रतिरोधी क्षमता मज़बूत करने, परमाणु और रणनीतिक योजना पर चर्चा करने और ख़तरों का प्रबंधन करने के लिए एक परमाणु परामर्श समूह भी शुरू किया।
“कोरिया युद्ध की राख से उभरा और अंतरराष्ट्रीय समुदाय में अग्रणी देशों में से एक बन गया है।” यून ने राष्ट्रपति बाइडेन के साथ अपने शिखर सम्मेलन के दौरान कहा, “अब, आरओके-अमेरिका गठबंधन न केवल कोरियाई प्रायद्वीप पर बल्कि पूरे विश्व में शांति और स्थिरता का आधार है। हमारा गठबंधन आज़ादी और लोकतंत्र के हमारे साझा सार्वभौमिक मूल्यों पर आधारित मूल्यों का गठबंधन है।”
यून ने गठबंधन को लचीला और चिरस्थायी बताया। साथ मिलकर, हम क़रीबी सलाह-मशविरा से अपने के बीच किसी भी मुद्दे को हल कर
सकते हैं।”
आज़ादी और सुरक्षा की रक्षा
प्रतिरोधी क्षमता और रक्षा नाटो के मिशन का मूल है, जिसमें परमाणु, पारंपरिक और मिसाइल-रक्षा क्षमताओं के आधार पर एक विश्वसनीय सैन्य रुख बनाए रखने की बात कही गई है, जिसकी पूर्ति अंतरिक्ष और साइबर रक्षा से की जाती है। गठबंधन के अनुसार, यूक्रेन में रूस का युद्ध दशकों में यूरो-अटलांटिक सुरक्षा के लिए “सबसे गंभीर ख़तरा” बन गया है, जिससे क्षेत्र में शांति भंग हो रही है और नाटो के लिए एक मज़बूत सैन्य स्थिति सुनिश्चित करने की ज़रूरत पर ज़ोर दिया गया है।
“नाटो को शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से सबसे पेचीदा सुरक्षा वातावरण का सामना करना पड़ रहा है। यूक्रेन के ख़िलाफ़ रूस का युद्ध यूरोपीय सुरक्षा को ख़तरे में डाल रहा है और आतंकवाद वैश्विक सुरक्षा चुनौती और स्थिरता के लिए ख़तरा बना हुआ है।” नाटो ने कहा। “इसके साथ ही, चीन की घोषित महत्वाकांक्षाएँ और ज़ोर-ज़बरदस्ती की नीतियाँ गठबंधन के हितों, सुरक्षा और मूल्यों को चुनौती देती हैं। बढ़ती वैश्विक अनिश्चितता, अधिक परिष्कृत और व्यवधानकारी साइबर और हाइब्रिड ख़तरे, संभावित विरोधियों की रणनीतियों में परमाणु हथियारों की बढ़ती प्रमुखता और तेज़ी से हो रहे तकनीकी परिवर्तन का गठबंधन पर बड़ा प्रभाव पड़ रहा है।”
नाटो की स्थापना का उद्देश्य पूर्वी यूरोप और महाद्वीप के अन्य स्थानों पर सोवियत संघ के नियंत्रण बढ़ने के ख़तरे का मुक़ाबला करना था। गठबंधन की संधि का मूल अनुच्छेद 5 है, जो किसी भी नाटो राष्ट्र के ख़िलाफ़ हमले की स्थिति में सदस्यों को आपसी रक्षा के लिए प्रतिबद्ध करता है।
नाटो की रणनीति में संघर्ष और युद्ध रोकना, मित्र राष्ट्रों की रक्षा करना, निर्णय और कार्रवाई की आज़ादी बनाए रखना और व्यक्तिगत आज़ादी , लोकतंत्र, मानवाधिकार और कानून के शासन जैसे सिद्धांतों और मूल्यों को बरक़रार रखना प्राथमिक लक्ष्य बना है।
आज़ादी और सुरक्षा की रक्षा के लिए गठबंधन की बढ़ती ताक़त और क्षमताओं का एक और सबूत सदस्य देशों के बीच रक्षा खर्च में अभूतपूर्व वृद्धि है। नाटो महासचिव जेन्स स्टोल्टेनबर्ग (Jens Stoltenberg) ने फ़रवरी 2024 में घोषणा की कि 2024 में यूरोप में नाटो सहयोगी देश रक्षा में संयुक्त रूप से 380 अरब (380 बिलियन) डॉलर का निवेश करेंगे, जो पहली बार उनके संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद का 2% तक पहुंच जाएगा। उन्होंने कहा, “हम वास्तविक प्रगति कर रहे हैं।”
शांति और स्थिरता बनाए रखने के लिए बहुत कुछ दांव पर लगा है, और नाटो जैसे गठबंधन अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा कर रहे हैं। अप्रैल 2024 में नाटो की 75वीं वर्षगांठ के जश्न के दौरान, बाउर ने कहा कि सहयोगी बलों की “पवित्र प्रतिज्ञा” देशों की “भौतिक सुरक्षा से कहीं अधिक” की रक्षा करती है।
बाउर ने कहा, “हम सामूहिक रूप से स्वतंत्रता और लोकतंत्र की रक्षा कर रहे हैं। पूरे यूरोप और उत्तरी अमेरिका में 35 लाख (3.5 मिलियन) वर्दीधारी पुरुष और महिलाएँ आक्रमण के ख़िलाफ़ ढाल की तरह काम कर रहे हैं। हम किसी भी समय, किसी भी स्थान पर किसी भी विरोधी को रोकते हैं तथा उससे बचाव करते हैं। एक ऐसे विश्व में, जहां अधिनायकवादी शासन अपनी ताक़त जताने के लिए बेताब हैं, और क्रूर अत्याचार लोगों और राष्ट्रों के संप्रभु अधिकारों को छीनने का प्रयास कर रहे हैं, हमें उस ढाल की पहले से कहीं अधिक ज़रूरत है। हमें दुनिया को यह दिखाना ज़रूरी है कि लोकतंत्र के लिए लड़ना सार्थक है।”
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