पैसिफ़िक मार्ग

महासागरीय देशों और क्षेत्रों को एकजुट करती अस्तित्वगत चुनौतियाँ

अगस्त 26, 2024

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फ़ोरम स्टाफ़

पारस्परिक सम्मान, संवाद और आम सहमति पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम (PIF) की विशेषता है और यह संगठन दुनिया भर में स्थायी साझेदारियों के बीच अपनी अलग पहचान बनाता है। सोलह राष्ट्र और दो फ़्रांसीसी क्षेत्र, जिनकी जनसंख्या ऑस्ट्रेलिया के 270 लाख (27 मिलियन) से लेकर नियू के 2,000 तक है, इस क्षेत्र को प्रभावित करने वाले मामलों का समाधान करते हैं, जिसमें पृथ्वी की सतह का लगभग 20% हिस्सा शामिल है।

PIF की शुरुआत 1971 में सात द्वीपीय देशों के एक संघ के रूप में हुई थी और शुरू में इसे साउथ पैसिफ़िक फ़ोरम कहा जाता था। यह कोई सरकार नहीं है। बल्कि, यह एक अंतर-सरकारी संगठन है जो 18 सदस्यों के बीच सहयोग तथा राजनीतिक और आर्थिक नीति पर केंद्रित है। यह प्रशांत महासागर में हज़ारों किलोमीटर तक फैले स्वतंत्र द्वीप राज्यों को सामूहिक आवाज़ प्रदान करता है।

“वे एक साथ मिलकर अधिक मज़बूत होते हैं,” ईस्ट-वेस्ट सेंटर की अध्यक्ष सूज़न वारेस-लुम (Suzanne Vares-Lum) ने फ़ोरम को बताया। ईस्ट-वेस्ट सेंटर हवाई स्थित एक थिंक टैंक है जो इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र के लोगों और देशों के बीच संबंधों को बढ़ावा देता है। “साथ ही, [PIF] प्रत्येक संप्रभु राष्ट्र की अनूठी विशेषताओं को स्वीकार करता है।”

संगठन की वेबसाइट पर उल्लेख है कि इसके अलावा 21 संवाद साझेदार भी हैं — ग़ैर-क्षेत्रीय राष्ट्र और यूरोपीय संघ – जिनकी पैसिफ़िक क्षेत्र में दिलचस्पी है और जो PIF की प्राथमिकताओं और दृष्टिकोण को आगे बढ़ाते हैं। साझेदारों के पास मतदान का अधिकार नहीं है, लेकिन उनकी भागीदारी से संगठन को परिप्रेक्ष्य मिलता है और संगठन का अंतरराष्ट्रीय क़द मज़बूत होता है।

PIF नेता आम सहमति और प्रामाणिकता के लिए प्रयास करते हैं, जिसे अक्सर “पैसिफ़िक वे” कहा जाता है, जो उनकी संस्कृतियों और मूल्यों को प्रतिबिंबित करता है। यहाँ तक कि पसंदीदा पोशाक — रंग-बिरंगे प्रिंट वाले वस्त्र — भी अनौपचारिक, सहयोगात्मक भावना को दर्शाते हैं।

सुवा, फ़िजी में स्थित PIF आम तौर पर क्षेत्र के लोगों की तात्कालिक ज़रूरतों पर ध्यान केंद्रित करता है। “यह महत्वपूर्ण है कि हम प्रशांत क्षेत्र के देशों के रूप में आख्यान को नियंत्रित करें और अपना भाग्य स्वयं निर्धारित करें,” कुक आइलैंड्स के प्रधानमंत्री और PIF के अध्यक्ष मार्क ब्राउन (Mark Brown) ने नवंबर 2023 में रेडियो न्यूज़ीलैंड से कहा।

संगठन के सौहार्दपूर्ण दृष्टिकोण के बावजूद तनाव उत्पन्न होता है। उन्होंने कहा, “‘विभाजन तो होगा ही। असहमति होना स्वाभाविक है,” डैनियल के. इनौये एशिया-पैसिफ़िक सेंटर फ़ॉर सेक्युरिटी स्टडीज़ के प्रोफ़ेसर और प्रशांत द्वीपों के विशेषज्ञ डॉ. अलफ़्रेड ओहेलर्स (Alfred Oehlers) ने फ़ोरम को बताया। “उनकी अनोखी बात यह है कि वे जलवायु परिवर्तन जैसे विषयों पर एकजुट मोर्चा प्रस्तुत करने का यथासंभव प्रयास करते हैं। यह मुद्दे पर निर्भर करता है।”

PIF के इतिहास में विवाद उठते और मिटते रहे हैं। उदाहरण के लिए, संगठन ने 2009 में सैन्य तख़्तापलट के बाद फ़िजी को निलंबित कर दिया था, फिर 2014 में देश को पुनः बहाल कर दिया गया। वर्ष 2022 में PIF ने अपने महासचिव को बारी-बारी से नियुक्त करने का निर्णय लिया, जिससे पाँच माइक्रोनेशियाई राष्ट्रों के विरोध प्रदर्शन को हल करने में मदद मिली, जिन्होंने PIF को छोड़ने की धमकी दी थी। क्षेत्र में कूटनीतिक, व्यापारिक और सुरक्षा प्रभाव हासिल करने के लिए पीपल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) द्वारा बार-बार किए गए प्रयास विवाद का एक अन्य स्रोत हैं।

क्षेत्रीय बैठकों में प्रत्येक सदस्य की स्थिति पर विचार किया जाता है, तथा अधिक समृद्ध राष्ट्रों द्वारा सीमित संसाधनों वाले देशों के नेताओं को परिवहन की सुविधा प्रदान की जाती है।

“PIF संभवतः दुनिया भर की सबसे बड़ी सफलता की कहानियों में से एक है,” ओहेलर्स ने कहा। “यह संप्रभु राष्ट्रों के लिए एक ऐसा स्थल है जहाँ वे साथ मिलकर समस्याएँ सुलझाने का प्रयास कर सकते हैं।”

नवंबर 2023 में कुक द्वीप-समूह में संपन्न 52वें पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम में भाग लेते क्षेत्रीय नेतागण। न्यूज़ीलैंड अमेरिकी मिशन

2050 की रणनीति

2019 में PIF नेताओं ने दीर्घकालिक लक्ष्य निर्धारित करने तथा उन्हें सदी के मध्य तक प्राप्त करने का खाका तैयार करने की दिशा में क़दम बढ़ाया। जुलाई 2022 में अनुमोदित ब्लू पैसिफ़िक महाद्वीप के लिए 2050 की रणनीति में सात क्षेत्रों पर ध्यान दिया गया है: राजनीतिक नेतृत्व और क्षेत्रवाद; जन-केंद्रित विकास; शांति और सुरक्षा; संसाधन व आर्थिक विकास; जलवायु परिवर्तन और आपदाएँ; महासागर और प्राकृतिक पर्यावरण; तथा प्रौद्योगिकी व कनेक्टिविटी। ये लक्ष्य PIF के उस दृष्टिकोण के अनुरूप हैं, जिसके अनुसार क्षेत्र शांति, सद्भाव, सुरक्षा, सामाजिक समावेश और समृद्धि में सहायक है। सफलता का मतलब है कि सभी पैसिफ़िक वासी स्वतंत्र, स्वस्थ और उत्पादक जीवन जी सकें।

“नीले प्रशांत महाद्वीप के लिए 2050 की रणनीति दीर्घकालिक रणनीति है, जो यह मार्गदर्शन करेगी कि हमारा क्षेत्र किस प्रकार देशों और क्षेत्रों, समुदायों और लोगों के रूप में साथ मिलकर काम करेगा, ताकि हम अपनी शक्तियों का निर्माण कर सकें तथा आज और आगामी दशकों की चुनौतियों के प्रति अपने भविष्य को सुरक्षित कर सकें,” PIF ने दस्तावेज़ को प्रस्तुत करते हुए कहा। इसमें बढ़ते तापमान के कारण उत्पन्न “जलवायु आपात स्थिति”, धीमी आर्थिक वृद्धि, असमान स्वास्थ्य एवं शिक्षा प्रणालियाँ, तथा भूमि एवं जल का पर्यावरणीय क्षरण जैसी चुनौतियों को स्वीकार किया गया है। इसमें शक्तियों को भी मान्यता दी गई है: संस्कृति और परंपराएँ, युवा जनसंख्या और समुद्री संसाधन।

नवंबर 2023 में कुक द्वीप-समूह की बैठक में, PIF नेताओं ने 2050 की रणनीति के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की, उसके कार्यान्वयन के पहले चरण पर चर्चा की और क्षेत्रीय सहयोग सुनिश्चित करने के लिए योजना के महत्व पर बल दिया। फिर से यह बात दोहराई गई कि जलवायु परिवर्तन इस क्षेत्र की सुरक्षा के लिए सबसे बड़ा ख़तरा है। बैठक के बाद जारी एक विज्ञप्ति में ब्लू पैसिफ़िक देशों के लिए अपनी भूमि और जल की क़ानूनी स्थिति को “हमेशा के लिए” सुरक्षित करने की आवश्यकता पर बल दिया गया — विशेष रूप से तब जब समुद्र-स्तर के बढ़ने और अधिकाधिक भीषण तूफ़ानों के कारण अस्तित्व के लिए ख़तरा उत्पन्न हो। नेताओं ने संगठन के राज्यत्व की निरंतरता और जलवायु परिवर्तन से संबंधित समुद्र-स्तर वृद्धि की स्थिति में व्यक्तियों की सुरक्षा पर घोषणा का समर्थन किया।

उन्होंने लैंगिक समानता पर तेज़ प्रगति का आह्वान किया, मत्स्य पालन को बनाए रखने और विकसित करने की प्रतिबद्धता की पुष्टि की, क्षेत्र के व्यापार और पर्यावरण एजेंडे को आगे बढ़ाने का समर्थन किया, तथा परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग से होने वाले प्रदूषण सहित परमाणु ख़तरों पर चर्चा की। ये पहल और अन्य पहल — जिनमें बेहतर शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल शामिल हैं — 2050 की रणनीति के अनुरूप हैं।

“यह हमारा ध्रुव तारा है,” PIF सचिवालय के तत्कालीन नीति निदेशक पाकी ऑर्म्सबी (Paki Ormsby) ने फ़ोरम को बताया, जिन्होंने यह रणनीति तैयार की थी। “यह हमारे लिए मौलिक है। हम एक ऐसी स्थिति का सामना कर रहे थे — जलवायु संकट — जिस पर प्रतिक्रिया की आवश्यकता थी। सामाजिक-आर्थिक चुनौतियां थीं, और यह तब की बात है जब हमें COVID-19 के बारे में पता भी नहीं था। हमें इन अशांत परिस्थितियों से निपटने में मदद के लिए एक रणनीति की आवश्यकता थी।”

नवंबर 2023 में रारोटोंगा में पैसिफ़िक के नेताओं को संबोधित करते कुक द्वीप-समूह के प्रधानमंत्री और PIF के अध्यक्ष मार्क ब्राउन। न्यूज़ीलैंड अमेरिकी मिशन

भू-राजनीतिक तनाव, सैन्यीकरण

सुवा में यूनिवर्सिटी ऑफ़ द साउथ पैसिफ़िक (USP) स्कूल ऑफ़ लॉ एंड सोशल साइंसस की कार्यवाहक प्रमुख डॉ. सैंड्रा टार्टे (Sandra Tarte) ने कहा कि ब्लू पैसिफ़िक आख्यान ने भू-राजनीतिक ख़तरों की तुलना में ग़ैर-पारंपरिक सुरक्षा ख़तरों पर ज़ोर दिया है, जिन्हें अक्सर जलवायु परिवर्तन जैसी प्राथमिकताओं से ध्यान भटकाने वाले के रूप में चित्रित किया जाता है।

हालाँकि, प्रशांत क्षेत्र के देशों को इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में बढ़ते सैन्यीकरण और भू-राजनीतिक तनाव को स्वीकार करना चाहिए और उसका समाधान करना चाहिए, टार्टे ने फ़ोरम को बताया। जहाँ 2050 की रणनीति में “लचीले और प्रतिक्रियाशील” क्षेत्रीय सुरक्षा तंत्र की बात कही गई है, वहीं PIF को इस बात पर विचार करना होगा कि वह अपनी “सबका मित्र, किसी का शत्रु नहीं” की स्थिति का सर्वोत्तम उपयोग कैसे कर सकता है। ऐसा होना शुरू हो गया है। टार्टे ने सुरक्षा और भू-राजनीति पर ट्रैक टू पैसिफ़िक वार्ता का हवाला दिया। PIF सचिवालय के परामर्श से USP द्वारा प्रायोजित दिसंबर 2023 की कार्यशाला, क्षेत्र में भू-रणनीतिक गतिशीलता और सैन्य गतिविधियों के प्रति पैसिफ़िक की प्रतिक्रियाओं पर केंद्रित थी। USP के लौकाला, फ़िजी परिसर में आयोजित कार्यशाला में शिक्षाविद, शोधकर्ता, नागरिक और सरकारी नेता शामिल थे।

ऑर्म्सबी ने कहा कि 2050 की रणनीति न केवल भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा को संबोधित करती है, बल्कि अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रीय मामलों के संदर्भ में भी। उन्होंने कहा, “हम उन [प्रतिस्पर्धी] चुनौतियों के प्रति अनुभवहीन नहीं हैं।”

पैसिफ़िक में बढ़ती अंतरराष्ट्रीय दिलचस्पी और प्रभावशाली देशों के साथ गठबंधन करने के लिए अलग-अलग राष्ट्रों पर बढ़ते दबाव से PIF का क्षेत्रवाद कमज़ोर हो सकता है, ऐसा हवाई स्थित शोध संस्थान पैसिफ़िक फ़ोरम की फ़ेलो चेरी हिटकरी (Cherry Hitkari) ने लिखा है। दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्रों का संगठन (आसियान) इसका एक उदाहरण है। हिटकरी ने अगस्त 2023 में लिखा कि हालाँकि दृढ़तापूर्वक घोषित क्षेत्रीय पहचान ने आसियान को साझा चिंताओं और आकांक्षाओं के समाधान में मदद की है, लेकिन बाहरी दबाव से इसकी एकता को नुक़सान पहुँचने का ख़तरा है।

PIF को अन्य चुनौतियों का भी सामना करना पड़ रहा है, जिसका आंशिक कारण इसके सदस्यों का विविध आकार, जनसंख्या, धन, शासन और अन्य विशेषताएँ हैं। पैसिफ़िक उपक्षेत्र मेलानेशिया, माइक्रोनेशिया और पोलिनेशिया के बीच विवाद उत्पन्न हो गए हैं, जिससे PIF की एकजुटता पर असर पड़ रहा है।

नवंबर 2023 में कुक द्वीप-समूह में संपन्न पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम की बैठक में भाग लेते हुए फ़्रांसीसी पोलिनेशिया के राष्ट्रपति मोएताई ब्रदर्सन (Moetai Brotherson), बाएँ से, सिंगापुर के विदेश मंत्री विवियन बालाकृष्णन (Vivian Balakrishnan) और फ़िलीपीनी राष्ट्रपति के विशेष दूत जीसस डोमिंगो (Jesus Domingo)। न्यूज़ीलैंड अमेरिकी मिशन

उपलब्धियाँ

PIF क्षेत्रीय प्राधिकारियों के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है, अंतरराष्ट्रीय सरकारों और एजेंसियों के साथ सहयोग करता है, तथा अपने सदस्यों के महत्वपूर्ण हितों का प्रतिनिधित्व करता है। पिछले पाँच दशकों से अधिक समय में अपनी सदस्यता का विस्तार करते हुए PIF:

• समुद्री क्षेत्र जागरूकता का प्रबल समर्थक रहा है तथा घोषित किया है कि जलवायु-संबंधी समुद्री जल-स्तर वृद्धि के बावजूद संयुक्त राष्ट्र समुद्री क़ानून सम्मेलन के माध्यम से स्थापित विशेष आर्थिक क्षेत्र और अन्य सुरक्षा मान्य हैं।

• महत्वपूर्ण मत्स्य पालन, विशेषकर ट्यूना जैसी प्रवासी प्रजातियों के प्रबंधन और संरक्षण के लिए नीतियाँ स्थापित की गईं। सोलोमन द्वीप की राजधानी होनियारा में स्थित, पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम फ़िशरीज़ एजेंसी अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित मछली पकड़ने की समस्या से निपटती है, जो कई पैसिफ़िक राष्ट्रों की प्रमुख आय में बाधा डालती है।

• परमाणु-विरोधी रुख़ अपनाया। रारोटोंगा की संधि, क्षेत्र में परमाणु हथियार और रेडियोधर्मी अपशिष्ट की डम्पिंग पर प्रतिबंध लगाती है। द गार्जियन अख़बार ने नवंबर 2023 में बताया कि PIF के अध्यक्ष ब्राउन (Brown) ने 1985 की संधि पर फिर से विचार करने का सुझाव दिया, “ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह पैसिफ़िक देशों की वर्तमान चिंताओं को प्रतिबिंबित करती है।”

• जलवायु परिवर्तन और उसके हानिकारक प्रभावों के बारे में अंतरराष्ट्रीय जागरूकता बढ़ाई। प्रशांत महासागर के निचले इलाक़ों में स्थित द्वीप राष्ट्रों द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य और दृश्य प्रमाण, समुद्र-स्तर में वृद्धि और तूफ़ान की बढ़ती उग्रता के बारे में विश्वव्यापी चिंता को बढ़ाते हैं।

• अपने एक सदस्य देश सोलोमन द्वीप-समूह में नागरिक अशांति के शमन के प्रयासों का समर्थन किया। होनियारा द्वारा अनुरोध किए गए और 2003-17 तक ऑस्ट्रेलिया के नेतृत्व में संचालित — सोलोमन द्वीप-समूह के लिए क्षेत्रीय सहायता मिशन ने बड़े पैमाने पर शांति और स्थिरता बहाल की।

• 2050 की रणनीति के सर्वसम्मत समर्थन द्वारा प्रदर्शित क्षेत्रीय सहयोग मानदण्ड स्थापित हुए।

ओहेलर्स ने कहा कि, कभी-कभी होने वाली असहमतियों के बावजूद, PIF ने पिछले दशक में अपना बेहतरीन काम किया है। उन्होंने कहा, “हमेशा सकारात्मक और सफल चीजों के बजाय अनुपयुक्त या नकारात्मक चीज़ों पर अधिक ध्यान दिया जाता है।”

इतिहास

मानव हज़ारों वर्षों से प्रशांत महासागर के द्वीपों पर निवास कर रहा है, तथा अलग-अलग संस्कृतियों और जीवनयापन के साधनों वाले समुदायों की स्थापना कर रहा है। उल्लेखनीय नौवहन संबंधी उपलब्धियाँ सहित, आस-पास के महासागर के उत्पादक उपयोग इस क्षेत्र के पूरे समृद्ध इतिहास में बार-बार नज़र आते हैं। 1500 के दशक में यूरोपीय लोगों का इन द्वीपों पर आगमन हुआ तथा 19वीं शताब्दी में यहाँ उपनिवेशीकरण में तेज़ी आई।

PIF में सन्निहित, आज के पैसिफ़िक क्षेत्रवाद ने उस समय जड़ें जमा लीं जब अनेक द्वीप समुदाय स्वतंत्रता हासिल कर रहे थे। साउथ पैसिफ़िक फ़ोरम ने सदस्य देशों को जोड़ना जारी रखा और 1999 में इसका नाम बदलकर पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम कर दिया गया।

“यह स्वयं को मज़बूत दिखाने और सशक्त बनाने का प्रयास था, ताकि विश्व मंच पर उनकी बात को बेहतर ढंग से सुना जा सके,” टार्टे ने कहा। “इसने क्षेत्रवाद की उस परंपरा को आगे बढ़ाया जो औपनिवेशिक काल के दौरान पहले ही स्थापित हो चुकी थी।”

अन्य इंडो-पैसिफ़िक शक्तियाँ द्वीपीय सरकारों को अपने तरीक़े से चीज़ों को देखने के लिए राजी करने का प्रयास कर रही हैं, इसलिए तटस्थ बने रहने की प्रबल इच्छा है। यद्यपि 2022 में एक सुरक्षा समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद सोलोमन द्वीप-समूह चीन के क़रीब आ गया है, लेकिन PRC द्वारा अन्य PIF राष्ट्रों के बीच प्रभाव स्थापित करने के प्रयास कम फलदायी रहे हैं। उदाहरण के लिए, सोलोमन द्वीप-समूह के साथ बीजिंग के गुप्त समझौते के तुरंत बाद, अन्य ब्लू पैसिफ़िक देशों ने क्षेत्र में PRC के सुरक्षा और आर्थिक संबंधों को गहरा करने के बहुपक्षीय प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया। और अप्रैल 2024 में सोलोमन द्वीप में हुए चुनावों ने वहाँ चीन के प्रभाव को कमज़ोर किया, जब उनके समर्थक मनस्सेह सोगावरे (Manasseh Sogavare) ने संसद में पुनः निर्वाचित होने के बावजूद, प्रधानमंत्री पद को बरक़रार रखने के लिए अपनी उम्मीदवारी वापस ले ली।

PIF नेताओं ने अंतर-सरकारी संगठनों के बीच सहयोग, समन्वय और सहभागिता में सुधार लाने के लिए 1988 में काउंसिल ऑफ़ रीजनल ऑर्गनाइज़ेशन्स ऑफ़ द पैसिफ़िक (CROP) की स्थापना की। एजेंसियों की यह साझेदारी क्षेत्रवाद के प्रति PIF की प्रतिबद्धता का समर्थन करती है। PIF के महासचिव CROP के अध्यक्ष के रूप में भी कार्य करते हैं। CROP पैसिफ़िक विमानन सुरक्षा कार्यालय; पैसिफ़िक सामुदायिक वैज्ञानिक और तकनीकी संगठन; प्रशांत द्वीप विकास कार्यक्रम; PIF मत्स्य एजेंसी; PIF सचिवालय; पैसिफ़िक पावर एसोसिएशन; पैसिफ़िक पर्यटन संगठन; पैसिफ़िक क्षेत्रीय पर्यावरण कार्यक्रम सचिवालय; और USP के साथ काम करता है।

2000 की बिकेटावा घोषणा और 2018 की बो घोषणा, PIF सदस्यों को संकट के समय पड़ोसियों की मदद करने के लिए प्रोत्साहित करती है। बिकेटावा घोषणा में कठिनाइयों के दौरान अपने पड़ोसियों की रक्षा करने के लिए राष्ट्रों की नैतिक ज़िम्मेदारी पर ज़ोर दिया गया और उसका आह्वान किया गया था, उदाहरण के लिए, सोलोमन द्वीप के नागरिक संघर्ष के दौरान और 2020 में जब इस क्षेत्र में COVID-19 फैल गया था। बो घोषणा ने प्राकृतिक और मानव-जनित आपदाओं के लिए सुरक्षा की अवधारणा का विस्तार किया। उसने जलवायु परिवर्तन को प्रशांत क्षेत्र के लोगों की आजीविका, सुरक्षा और कल्याण के लिए सबसे बड़ा ख़तरा बताया।

2050 रणनीति का समर्थन एक ऐसा महत्वपूर्ण क्षण था, जो संगठन के इतिहास में PIF नेताओं की आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करता है। “मैं दस्तावेज़ के तकनीकी और दूरदर्शी लहजे से काफ़ी प्रभावित हूँ,” ओहेलर्स ने कहा। “यह पूर्णतः संयुक्त राष्ट्र और अंतरराष्ट्रीय नियमों के अनुरूप है।”

सहायता स्रोत

विशाल क्षेत्र के सशक्तिकरण के लिए ब्लू पैसिफ़िक नेताओं के साथ सहयोग करते राष्ट्र

फ़ोरम स्टाफ़

ब्लू पैसिफ़िक साझेदार (PBP), 2050 की रणनीति में सम्मिलित प्राथमिकताओं सहित पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम (PIF) की प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाने के लिए उनके साथ मिलकर काम करते हैं। PBP का उद्देश्य “व्यावहारिक, ठोस परिणाम देने के लिए नई ऊर्जा और संसाधन जुटाना” है।

ऑस्ट्रेलिया, जापान, न्यूज़ीलैंड, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका ने जून 2022 में PBP को लॉन्च किया। कनाडा, जर्मनी और दक्षिण कोरिया भी इसमें साझेदार के रूप में शामिल हुए। PIF के नेताओं के साथ विचार-विमर्श करने के बाद, राष्ट्र, आपदा प्रतिरोधक्षमता और जलवायु परिवर्तन न्यूनीकरण को बढ़ावा देने, साइबर ख़तरों और अवसरों का समाधान करने, और महासागर पर अनुसंधान को बढ़ाने, तथा अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने को रोकने में सहायता करते हैं।

“हम मौजूदा परियोजनाओं को सुव्यवस्थित करेंगे और भावी परियोजनाओं की योजना बनाएँगे, संसाधनों को बढ़ाने, दोहराव को दूर करने और अंतराल को कम करने का प्रयास करेंगे, जिससे पैसिफ़िक सरकारों और पैसिफ़िकवासियों के लिए अधिक बोझ और खोए अवसरों से बचा जा सकेगा,” PBP की स्थापना के समय संस्थापक सदस्यों ने कहा।

“यह एक समन्वयकारी तंत्र है, कार्यान्वयन तंत्र नहीं,” हवाई स्थित डैनियल के. इनौये एशिया-पैसिफ़िक सेंटर फ़ॉर सेक्युरिटी स्टडीज़ (DKI APCSS) के प्रशांत द्वीप-समूह विशेषज्ञ डॉ. अल्फ़्रेड ओहेलर्स ने फ़ोरम को बताया। “अनेक राष्ट्र मदद करना चाहते हैं लेकिन प्रशांत द्वीपीय देशों के पास सभी प्रस्तावों को संभालने की क्षमता नहीं है।”

जनवरी 2023 में हवाई में अन्य हितधारकों के साथ मिलकर अवैध मछली पकड़ने और समुद्री क्षेत्र जागरूकता पर चर्चा करते ब्लू पैसिफ़िक के साझेदार और पैसिफ़िक द्वीप के नेता। डैनियल के. इनौये एशिया-पैसिफ़िक सेंटर फ़ॉर सेक्युरिटी स्टडीज़

पैसिफ़िक सहायता की रूपरेखा

विकास सहायता विश्व के किसी भी अन्य भाग की तुलना में पैसिफ़िक क्षेत्र की अर्थव्यवस्थाओं में बड़ी भूमिका निभाती है। ऑस्ट्रेलिया के विदेश विभाग द्वारा वित्त पोषित लोवी इंस्टीट्यूट के पैसिफ़िक सहायता रूपरेखा में क्षेत्र को दिए जाने वाले अनुदान और ऋण के बारे में विस्तृत जानकारी दी गई है।

ऑस्ट्रेलिया स्थित थिंक टैंक, इन्स्टीट्यूट के शोधकर्ताओं ने 82 विकास साझेदारों द्वारा प्रायोजित 30,000 से अधिक परियोजनाओं और गतिविधियों पर डेटा एकत्र करके इंटरैक्टिव रूपरेखा तैयार की, जो 2008 से 2021 तक इन 14 पैसिफ़िक देशों को मिलने वाली विदेशी सहायता की प्रभावशीलता को दर्शाता है: कुक द्वीप, फ़िजी, किरिबाती, मार्शल द्वीप, माइक्रोनेशिया, नाउरू, नियू, पलाऊ, पापुआ न्यू गिनी, समोआ, सोलोमन द्वीप, टोंगा, तुवालु और वानुअतु। इन्स्टीट्यूट ने बताया कि इस अवधि के दौरान इन सरकारों को संयुक्त रूप से 40 अरब ($40 बिलियन) अमेरिकी डॉलर से अधिक की सहायता प्राप्त हुई।

इन्स्टीट्यूट ने बताया कि ऑस्ट्रेलिया और जापान ने 2021 में सभी 14 सरकारों को समर्थन बढ़ाया और 2008-21 तक ऑस्ट्रेलिया सबसे बड़ा योगदानकर्ता रहा, जिसने इस क्षेत्र के सभी विकास वित्तपोषण का 40% प्रदान किया। शोधकर्ताओं ने पाया कि इसके विपरीत, पीपल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) का योगदान 2021 में कम हो गया, जहाँ 24.1 करोड़ ($241 मिलियन) अमेरिकी डॉलर के अधिकांश व्यय का लक्ष्य, PRC के साथ राजनयिक संबंध रखने वाले द्वीप राष्ट्र बने। किरिबाती और सोलोमन द्वीप-समूह, जिन दोनों ने 2019 में अपनी राजनीतिक निष्ठा स्व-शासित ताइवान की जगह बीजिंग के प्रति बदल ली थी, को 2021 में प्राप्त चीनी सहायता में वृद्धि हुई।

सहकारी प्रयास

PBP सदस्य और पर्यवेक्षक — यूरोपीय संघ, फ़्रांस और भारत — जनवरी 2023 में IUU मत्स्य पालन और समुद्री डोमेन जागरूकता पर एक कार्यशाला के लिए होनोलुलु में DKI APCSS में प्रशांत द्वीपीय देशों, PIF सचिवालय और अन्य के प्रतिनिधियों के साथ शामिल हुए। कार्यशाला में पैसिफ़िक क्षेत्र के सामने आने वाली चुनौतियों पर चर्चा की गई, जिसमें क्षमता और योग्यता अंतराल भी शामिल थे। इसमें सहयोग के क्षेत्रों की भी पहचान की गई।

ओहेलर्स ने PBP की प्रशंसा की। “यह कुछ कर रहा है। जो कारगर है,’’ उन्होंने कहा। “सही समय पर सही लोग योगदान दे रहे हैं और लाभ उठा रहे हैं।”

अपने प्रयासों के समन्वय के साथ-साथ, PBP और उसके सदस्य राष्ट्र पैसिफ़िक सरकारों और PIF के साथ घनिष्ठ संबंध बनाने की योजना बना रहे हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिका ने विशेष रूप से समुद्र के बढ़ते स्तर और निचले इलाक़े के द्वीप राष्ट्रों के लिए, ख़तरनाक तूफ़ानों के मद्दे-नज़र क्षेत्र के प्रति अपनी प्रतिबद्धता के तहत 2022 और 2023 में PIF सदस्यों के साथ व्हाइट हाउस शिखर सम्मेलन आयोजित किया। “अमेरिका इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र को स्वतंत्र, खुला, समृद्ध और सुरक्षित बनाने के लिए प्रतिबद्ध है,” अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन (Joe Biden) ने सितंबर 2023 की बैठक में कहा। उन्होंने प्रशांत द्वीप-समूहों में अमेरिकी भागीदारी को विस्तृत और गहन करने की पहल के लिए कांग्रेस से 20 करोड़ ($200 मिलियन) अमेरिकी डॉलर की धनराशि का अनुरोध किया।