ड्रैगन और भालू

– फ़ॉक टेटवेइलर , मार्शल सेंटर के शोधकर्ता और विश्लेषक 

फरवरी 2022 के चीन-रूस संयुक्त वक्तव्य को व्यापक रूप से उन देशों के बीच गहन सहयोग के संकेत के रूप में व्याख्यायित किया गया है, जो विश्व व्यवस्था के लिए प्रमुख चुनौती हैं। यहाँ तक ​​कि कुछ लोग तो इसे संस्थागत केंद्रबिंदु या गठबंधन का संकेत भी मान रहे हैं। हालाँकि, यूक्रेन पर रूस के अवैध हमले के लिए पीपल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) के आधिकारिक समर्थन की कमी ने इस तर्क पर संदेह पैदा कर दिया है। रूस और चीन के बीच मौजूदा सहयोग की गहन जाँच, तथा वक्तव्य में की गई घोषणाओं से पता चलता है कि दोनों के हित समान हैं तथा एकसमान विरोधी — “उदार पश्चिम” — की धारणा है, लेकिन इस निराशाजनक वक्तव्य का यह भी अर्थ है कि भविष्य के प्रति उनका कोई साझा दृष्टिकोण नहीं है। 

दरअसल, दोनों देशों के बीच तालमेल उतना नहीं है जितना कि प्रतीत होता है। पश्चिम और मौजूदा विश्व व्यवस्था को चुनौती देने के लिए चीन और रूस के लिए सुरक्षित घरेलू आधार की आवश्यकता है। परिणामस्वरूप, संयुक्त वक्तव्य में प्रस्तुत दोनों देशों के साझा सुरक्षा हित मुख्य रूप से अपने निकटवर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा और स्थिरता के अपने दृष्टिकोण को सुनिश्चित करने, उन मामलों में बाहरी ताक़तों के हस्तक्षेप का मुक़ाबला करने, जिन्हें वे “आंतरिक मामले” मानते हैं, तथा अपने नागरिकों द्वारा अधिक स्वतंत्रता प्राप्त करने के प्रयासों का विरोध करने में निहित हैं। हालाँकि, इन समान हितों के अलावा, नई विश्व व्यवस्था के उनके दृष्टिकोण में भी भारी मतभेद हैं। रूस के नकारात्मक दृष्टिकोण की तुलना में, जिसमें वह स्वयं को पश्चिम का शिकार मानता है, चीन के दृष्टिकोण को कुछ देशों द्वारा वास्तविक विकल्प के रूप में देखा जा सकता है। इसके अतिरिक्त, रूस और चीन के बीच संबंध दशकों से गहरे अविश्वास से प्रभावित रहे हैं। यह संभावना है कि कुछ क्षेत्रों में बढ़ते सहयोग के बावजूद, ये मतभेद उनके भावी संबंधों में भी बने रहेंगे।

चीन-रूस सैन्य सहयोग का उतार-चढ़ाव भरा दशकों पुराना इतिहास है। यह रिश्ता एकतरफ़ा और सदैव अविश्वासपूर्ण रहा है। अपेक्षाकृत हाल तक, यह संबंध विषम रहा है, जहाँ सोवियत संघ/रूस प्रौद्योगिकी और तकनीकी जानकारी के प्रदाता थे, हालाँकि चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (CCP) ने अपने अधिक शक्तिशाली साझेदार को कभी भी नेता या वर्चस्ववादी के रूप में स्वीकार नहीं किया। इसके बजाय, उसने रूस को एक साधन के रूप में इस्तेमाल किया। सोवियत संघ ने 1920 के दशक में चीन में नवगठित साम्यवादी आंदोलन का समर्थन करना शुरू किया और चीनी गृहयुद्ध के दौरान लाल सेना के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इस प्रकार, उसने माओत्से तुंग (Mao Zedong) को, जिनका लोकप्रिय कथन है कि “राजनीतिक शक्ति बंदूक की नली से निकलती है”, CCP के भीतर प्रतिद्वंद्वियों और स्थानीय सरदारों, कुओमितांग और शाही जापानी सेना जैसे बाहरी दुश्मनों के खिलाफ़ अपने प्रभुत्व का बचाव करने में मदद की। 1949 में PRC की स्थापना के बाद सोवियत संघ ने CCP बलों के शस्त्रीकरण का समर्थन जारी रखा — जिसका नाम बदलकर पीपल्स लिबरेशन आर्मी (PLA) — कर दिया गया। इससे CCP और PRC पर माओ के शासन को मज़बूत करने में मदद मिली। 

सोवियत समर्थन से, CCP ने शीघ्र ही क्षेत्र में विश्वसनीय कम्युनिस्ट शक्ति और स्थायी शस्त्र उद्योग का निर्माण कर लिया। उदाहरण के लिए, सोवियत विशेषज्ञता को लागू करते हुए, चीनी आयुध उद्योग ने 1956 में अपना पहला लड़ाकू विमान (डोंगफेंग-101, जिसे बाद में शेनयांग J-5 नाम दिया गया) और 1964 में अपना पहला परमाणु बम बनाया। लेकिन माओ के एक अन्य प्रसिद्ध कथन की वैधता, कि “जो कोई भी राज्य सत्ता पर कब्जा करना और उसे बनाए रखना चाहता है, उसके पास मज़बूत सेना होनी चाहिए”, कुछ वर्षों बाद सोवियत-चीन संबंधों में भी सच साबित हुई। जैसे-जैसे CCP का आत्मविश्वास बढ़ता गया, वैचारिक मतभेद अधिक स्पष्ट होते गए। 1960 के दशक में चीन और रूस के बीच सीमा विवाद गरमा गया और वह 1969 में खुले संघर्ष का कारण बना। 1971 में सोवियत-चीन विभाजन पूर्ण हो गया था, क्योंकि दोनों देशों ने भारत और पाकिस्तान के बीच युद्ध के दौरान विरोधी पक्षों का समर्थन किया था। साम्यवादी शासन होने के बावजूद, अगले 18 वर्षों में PRC और सोवियत संघ साझेदारों की अपेक्षा अधिक विरोधी रहे। इस अवधि के दौरान सैन्य सहयोग रुक गया। इसके बाद 1989 में जाकर, जब रूस की आर्थिक शक्ति में तेज़ी से गिरावट आई और तियानमेन स्क्वायर नरसंहार के बाद CCP का राजनीतिक अलगाव हो गया, दोनों देशों ने सैन्य सहयोग को नवीकृत किया।

1990 के दशक में संबंधों को पुनर्जीवित करने के बाद, CCP ने PLA के पुराने उपकरणों को आधुनिक बनाने के लिए रूसी विदेशी सैन्य बिक्री पर भरोसा किया। 1991 के खाड़ी युद्ध के दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका के सफल सैन्य अभियान ने PLA रणनीतिकारों की आँखें खोली और उसने प्रमुख सैन्य सुधारों को जन्म दिया, तथा रूसी उपकरणों व तकनीकी जानकारी का भी स्वागत किया। इसके अतिरिक्त, PLA ने 2003 में शंघाई सहयोग संगठन के ढाँचे के भीतर बहुपक्षीय सैन्य अभ्यासों में और 2005 में रूसी सशस्त्र बलों के साथ द्विपक्षीय अभ्यासों में भाग लेना शुरू किया।

आगामी वर्षों में PLA चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (CCP) के लिए महत्वपूर्ण शक्ति साधन बना रहा, लेकिन देश की तीव्र आर्थिक वृद्धि सर्वोपरि उद्देश्य और राजनीतिक नेतृत्व का मुख्य फ़ोकस था। इस अवधि के दौरान “अमीर बनो” का नारा प्रचलित हुआ, जो 2012 में CCP के महासचिव के रूप में शी जिनपिंग के चुनाव के साथ समाप्त हो गया। शी युग का नारा है “मज़बूत होना”, और चीन के भविष्य के लिए CCP की योजनाओं में PLA की महत्वपूर्ण भूमिका है। माओ का यह कथन कि जिसके पास सेना है, उसके पास शक्ति है, “चीनी स्वप्न” और “चीनी राष्ट्र के महान कायाकल्प” को साकार करने के लिए पुनः प्रासंगिक हो गया है – जो कि शी के एजेंडे की केंद्रीय अवधारणाएँ हैं। 

शी की योजनाओं के लिए PLA का महत्व उसके सुधार की महत्वाकांक्षी समय-सीमा में परिलक्षित होता है। PLA 21वीं सदी के मध्य तक विश्व स्तरीय बल बनना चाहता है जो अमेरिकी सेना के समकक्ष हो। PLA सभी क्षेत्रों यथा — भूमि, समुद्र, वायु, साइबर और अंतरिक्ष — में एकीकृत संयुक्त संचालन के एक नए प्रकार के युद्ध के लिए प्रशिक्षण और उपकरणों से लैस हो रही है, साथ ही संज्ञानात्मक क्षेत्र पर भी विशेष ध्यान केंद्रित कर रही है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए कुछ मील के पत्थर हैं 2020 तक मशीनीकरण, जिसमें COVID-19 महामारी के कारण देरी हो गई, तथा 2027 तक पूर्ण आधुनिकीकरण। दूसरे लक्ष्य में पहले के साथ-साथ “सूचनाकरण” और PLA की “प्रबुद्ध आसूचना” युद्ध संचालन करने की क्षमता शामिल है। सूचनाकरण का अर्थ है कि PLA को सभी क्षेत्रों में एकीकृत संयुक्त अभियान चलाने के लिए सुसज्जित होना चाहिए, पहले स्थानीय स्तर पर और फिर वैश्विक स्तर पर। इसके अतिरिक्त, बुद्धिमत्ता के प्रयोजनार्थ कृत्रिम बुद्धिमत्ता के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी के इस्तेमाल की आवश्यकता होती है, जिसका उपयोग चीनी समाज पर नज़र रखने के लिए किया गया है। CCP नेतृत्व ने यह स्पष्ट कर दिया है कि सूचनाकरण और प्रबुद्ध आसूचना पूर्ण मशीनीकरण से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है, क्योंकि PLA का मानना है कि पूरी तरह से मशीनीकृत युद्ध के दिन ख़त्म हो गए हैं। इसलिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्र PLA सुधारों के कार्यान्वयन में अमूल्य भूमिका निभाते हैं। इस प्रकार, उन्हें सेना से अलग नहीं देखा जा सकता, जैसा कि कुछ पश्चिमी देशों में है।

प्रबुद्ध एकीकरण और एकीकृत संयुक्त संचालन दृष्टिकोण का अनुसरण करने से सैन्य मामलों में क्रांति आ सकती है। इसका अर्थ यह होगा कि PLA युद्ध की पश्चिमी अवधारणाओं को त्याग सकता है और रणनीति के लिए पारंपरिक चीनी दृष्टिकोण की ओर अधिक झुकाव रख सकता है। PLA का उद्देश्य अब केवल अपने परिशीलन-अभिविन्यास-निर्णय-कार्य (OODA) चक्र को गति देना और युद्ध के मैदान में प्रतिद्वंद्वी को हराना नहीं होगा, जो कि सामान्य पश्चिमी अवधारणाएँ हैं। इसका उद्देश्य संभावित हिंसक टकराव से पहले “युद्ध जीतने” के लिए प्रतिद्वंद्वी के संपूर्ण OODA लूप में हेरफेर करना होगा। यदि PLA प्रतिद्वंद्वी की धारणा और अभिविन्यास को आकार देता है, तो यह उसके निर्णयों, कार्यों और फ़ीडबैक लूप को प्रभावित कर सकता है। इस विचार को क्रियान्वित करने का अर्थ है — सेनाओं को प्रणालियों के रूप में समझना तथा युद्ध को इन प्रणालियों के टकराव के रूप में अवधारणाबद्ध करना — कि युद्ध को बिना लड़े या लड़ाई शुरू होने से पहले ही जीता जा सकता है। अवधारणाओं में इस क्रांतिकारी परिवर्तन का अर्थ होगा रणनीति के प्रति सन त्ज़ु (Sun Tzu) के दृष्टिकोण की वापसी और निर्णायक लड़ाइयों के मूल्य के संबंध में सैन्य सिद्धांतकार कार्ल वॉन क्लॉज़विट्ज़ (Carl von Clausewitz) की सामान्य व्याख्या से दूर जाना।

इन वैचारिक विचार-विमर्शों का रूस-चीन सैन्य सहयोग के विकास पर भी प्रभाव पड़ेगा। PRC में मज़बूत विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्र के महत्व को 2015 में “मेड इन चाइना 2025” पहल और 2020 में “दोहरे परिसंचरण” विचार के साथ पहले ही व्यक्त किया जा चुका है। कुछ प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में अग्रणी बनने की PRC की महत्वाकांक्षा उसके आयुध उद्योग में परिलक्षित होती है, जो उसके प्रौद्योगिकी उद्योग से निकटता से जुड़ा हुआ है। उच्च तकनीक वाले उत्पादों का घरेलू स्तर पर उत्पादन करने का उद्देश्य चीनी आयुध उद्योग पर भी लागू होता है, जो तेज़ी से आधुनिकीकरण और अधिक आत्मनिर्भरता और स्वायत्तता का अनुभव कर रहा है। परिणामस्वरूप, PRC रूसी विदेशी सैन्य बिक्री पर कम निर्भर हो गई है। वर्तमान में, चीन मुख्य रूप से रूस निर्मित विमान इंजनों का आयात करता है, हालाँकि चीन का वैमानिकी उद्योग भी तेज़ी से आगे बढ़ रहा है। इसके अतिरिक्त, मौजूदा रूस-चीन संबंध और सैन्य सहयोग PRC की प्रौद्योगिकी और उपकरणों की नकल करने और रिवर्स-इंजीनियरिंग करने, बौद्धिक संपदा की चोरी और रूसी हथियार उत्पादक कंपनियों पर PRC साइबर हमलों जैसी औद्योगिक जासूसी के कारण तनावपूर्ण है।

2003 से रूस-चीन सैन्य सहयोग का दूसरा स्तंभ सैन्य अभ्यास रहा है, जिसमें कम से कम 79 द्विपक्षीय और बहुपक्षीय प्रशिक्षण कार्यक्रम हुए हैं। जबकि रूस अपने राजनीतिक अलगाव को दूर करता है और अपने सैन्य उपकरणों का विज्ञापन करने का अवसर प्राप्त करता है, PLA विभिन्न भौगोलिक क्षेत्रों और जलवायु में परिचालन अनुभव प्राप्त करता है और अधिक अनुभवी रूसी सशस्त्र बलों से रणनीति और प्रक्रियाएँ सीखता है। रूस की घटती तकनीकी बढ़त और यूक्रेन के खिलाफ़ युद्ध में रूसी सशस्त्र बलों के स्पष्ट रूप से कमज़ोर प्रदर्शन के कारण, निकट भविष्य में PRC के ठोस लाभ में कमी आएगी। 2022 में वोस्तोक अभ्यास के दौरान, PLA पहली बार केवल चीनी निर्मित उपकरणों के साथ प्रशिक्षण लेगी। जैसे ही PRC द्वारा निर्मित सैन्य उपकरण रूस के बराबर या उससे बेहतर हो जाएँगे, PLA अपने उपकरणों को बढ़ावा देने के लिए बहुपक्षीय अभ्यास का उपयोग कर सकता है और इस तरह रूस के साथ प्रतिस्पर्धा कर सकता है। इससे द्विपक्षीय संबंधों पर फिर से नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि प्राकृतिक संसाधनों के बाद, विदेशी सैन्य बिक्री, रूसी सरकार के लिए आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। इसलिए, यह संभावना है कि द्विपक्षीय और बहुपक्षीय अभ्यासों के पारस्परिक लाभ क्षेत्र में अमेरिका और उसके सहयोगियों तथा साझेदारों की ओर राजनीतिक और रणनीतिक संकेत भेजने तथा PRC और रूस के बीच तनाव कम करने तक ही सीमित रहेंगे। 

ऐसा प्रतीत होता है कि रूस-चीन सैन्य सहयोग अब अपने अंतिम चरण में पहुँच चुका है तथा ढलान की ओर बढ़ रहा है। यूक्रेन में युद्ध यह साबित करता है कि रूस अभी भी युद्ध की पारंपरिक अवधारणा में ही फँसा हुआ है। यद्यपि आक्रमण से पहले रूस की धोखेबाजी की कार्रवाई युद्ध के भविष्य पर चीनी सोच की दिशा से मेल खाती है, लेकिन यूक्रेन में ज़मीनी स्थिति के बारे में मास्को का ख़राब आकलन और संज्ञानात्मक युद्ध के मैदान की तैयारी की कमी दर्शाती है कि रूस अभी वहाँ तक नहीं पहुँचा है। चूँकि रूसी सशस्त्र बल अमेरिका के साथ प्रतिस्पर्धा के लिए एक रोल मॉडल के रूप में अपेक्षाओं को पूरा करने में असमर्थ थे, और रूसी आयुध उद्योग की तकनीकी बढ़त कम हो रही है, इसलिए CCP इन क्षेत्रों में मज़बूत सहयोग में अधिक निवेश नहीं करेगी। हालाँकि, इससे रूस और चीन के बीच सैन्य सहयोग समाप्त नहीं होगा, जब तक कि रूस चीन की लाल रेखाओं को पार नहीं करता, जैसे कि यूक्रेन के खिलाफ़ युद्ध में परमाणु हथियारों का उपयोग करना। लेकिन यह सहयोग केवल प्रतीकात्मक होगा और अमेरिका के नेतृत्व वाले उदारवादी पश्चिम को चुनौती देने के लिए राजनीतिक स्तर पर होगा —जिसमें रूस संभवतः इस रिश्ते में कनिष्ठ साझेदार होगा।  

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