अंतरिक्ष साझेदारियों में वृद्धि

लेफ़्टिनेंट स्टीफ़न श्रोएडर /अमेरिकी नौसेना, अमेरिकी अंतरिक्ष कमान संयुक्त एकीकृत अंतरिक्ष टीम पैसिफ़िक 

सं युक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगी एवं साझेदार अवसर के उभरते युग में सबसे आगे हैं। ग्लोबल कॉमन्स में अंतरिक्ष की महत्वपूर्ण भूमिका ने हाल के वर्षों में काफ़ी ध्यान आकर्षित किया है, और अमेरिकी रक्षा विभाग (DOD) का मार्गदर्शन पहले कभी इतना स्पष्ट नहीं रहा: जून 2020 के रक्षा अंतरिक्ष रणनीति सारांश के अनुसार, “अंतरिक्ष अब विशिष्ट युद्ध क्षेत्र बन गया है, जो एक नए सामरिक परिवेश के लिए नीतियों, रणनीतियों, सैन्य कार्रवाइयों, निवेश, क्षमताओं और विशेषज्ञता में उद्यम-व्यापी बदलाव की माँग करता है।”

सहयोगी देश भी संभावित संघर्ष में अंतरिक्ष की भूमिका को जानते हैं, जब कि ऑस्ट्रेलियाई सरकार ने अपने 2020 सैन्य बल संरचना योजना में कहा, “रक्षा को ऐसी क्षमताओं की आवश्यकता होगी जो स्थलीय और/या अंतरिक्ष-आधारित प्रणालियों का उपयोग करके अंतरिक्ष क्षेत्र में युद्ध के परिणामों में सीधे योगदान दे सकें।”  अंतरिक्ष को संघर्ष के संभावित क्षेत्र के रूप में घोषित करना — जिसमें कक्षीय और स्थलीय परिसंपत्तियाँ शामिल हैं — अभूतपूर्व है और यह सुनिश्चित करने के लिए नए और अभिनव तरीकों की माँग करता है कि अंतरिक्ष नागरिक, वाणिज्यिक और सैन्य उपयोग के लिए सुरक्षित, संवहनीय और स्थिर अंतरराष्ट्रीय परिवेश हो। 

“हम अंतरिक्ष युग में महान परिवर्तनों के बीच में हैं,” अमेरिकी अंतरिक्ष कमान (USSPACECOM) में जापानी वायु आत्म-रक्षा बल के संपर्क अधिकारी कर्नल तोशीहिदे अजिकी (Toshihide Ajiki) ने कहा। “अंतरराष्ट्रीय समुदाय को अंतरिक्ष क्षेत्र में नए मानक स्थापित करने की तत्काल आवश्यकता है, इससे पहले कि बाह्य अंतरिक्ष में गंभीर दुर्घटनाएँ या संघर्ष घटित हों। मेरा मानना ​​है कि सच्ची साझेदारी साझा ज़रूरतों और विश्वास के निर्माण से शुरू होती है।”

हालाँकि, अंतरराष्ट्रीय समुदाय में अंतरिक्ष क्षेत्र के लिए — मानक प्रथाओं और कार्यों — के आधिकारिक रूप से सहमत संचालन मानदंडों का अभाव है। सुरक्षित और समृद्ध परिवेश को बढ़ावा देने के लिए सहयोग अत्यंत महत्वपूर्ण है। विशेष रूप से इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में, इसके लिए उन देशों के साथ साझेदारी शुरू करने और स्थापित करने की आवश्यकता होगी जिनके पास घरेलू अंतरिक्ष क्षमताएँ नहीं हैं।

अन्तरराष्ट्रीय सहयोग हमेशा से ही अंतरिक्ष उद्यम के लिए केन्द्रीय रहा है, जिसकी शुरुआत 1967 की बाह्य अंतरिक्ष संधि (OST) से हुई। संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों में से 105 अनुसमर्थन और 25 हस्ताक्षरकर्ताओं के साथ, यह अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा अनुपालन किया जाने वाला अंतरिक्ष-संबंधी सिद्धांतों का सबसे व्यापक समूह है। इन सिद्धांतों में अंतरिक्ष तक पहुँचने और अन्वेषण की स्वतंत्रता, संप्रभुता के दावों से मुक्त एक सामान्य क्षेत्र के रूप में अंतरिक्ष, तथा शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए आरक्षित बाह्य अंतरिक्ष का उपयोग शामिल है।

यद्यपि OST से जुड़े सिद्धांत मुख्य रूप से उस समय के प्रमुख अंतरिक्ष यात्री राष्ट्रों — अमेरिका और सोवियत संघ — पर केंद्रित थे, फिर भी संधि ने उभरते क्षेत्र के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान किया। अनुवर्ती समझौतों में अंतरिक्ष वस्तु दायित्व (उदाहरण के लिए, उपग्रह या वाहन), वस्तु पंजीकरण और पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय क़ानून को अंतरिक्ष तक विस्तृत करने जैसे मुद्दों पर ध्यान दिया गया। हालाँकि, अंतरिक्ष उद्यम में अधिकांश मानदंड संबंधित देशों की अंतरिक्ष क्षमताओं की भौतिक, तकनीकी और वित्तीय बाधाओं के कारण उभरे हैं। दूसरे शब्दों में, बड़े पैमाने पर अनौपचारिक मानदंड आवश्यकता और अंतरिक्ष क्षमताओं के संभावित लाभों को अधिकतम करने की साझा दिलचस्पी से विकसित हुए। अंतरिक्ष, राष्ट्र के संसाधनों और कक्ष में परिसंपत्तियों के वित्तपोषण, निर्माण, प्रक्षेपण और रखरखाव की क्षमता द्वारा सीमित था। 

1967 के बाद से बहुत कुछ बदल गया है, और अंतरिक्ष पहले से कहीं अधिक सुलभ हो गया है। वाणिज्यिक, शैक्षिक और नागरिक नवोन्मेष के माध्यम से अंतरिक्ष क्षमताओं का लाभ उन सभी लोगों की पहुँच में है जो इसे वहन कर सकते हैं। वाणिज्यिक कम्पनियाँ अंतरिक्ष पर्यटन की पेशकश करती हैं, अपने सिस्टम पर बैंडविड्थ पट्टे पर देती हैं, तथा नागरिक और शैक्षणिक परियोजनाओं के लिए प्रक्षेपण सेवाएँ प्रदान करती हैं। दुनिया उपग्रह प्रसारण के ज़रिए संचार और नैविगेशन करती है, तथा वैश्विक पहुँच वाले विकल्प भी मौजूद हैं जिनमें अमेरिका का GPS, यूरोपीय संघ का Galileo, रूस का GLONASS नामक ग्लोबल नेविगेशन सैटेलाइट सिस्टम, और पीपल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) का BeiDou शामिल हैं। 

उपग्रह संचार, पर्यावरण निगरानी, ​​खुफ़िया जानकारी, निगरानी और टोही, मिसाइल चेतावनी, और स्थिति, नैविगेशन व समय जैसे क्षेत्रों में सैन्य क्षमताओं को अंतरिक्ष क्षमताओं से काफ़ी फ़ायदा पहुँचा है। इस तरह की प्रगति ने परिचालन के दायरे और वैश्विक संकटों का पूर्वानुमान लगाकर तथा उन पर प्रतिक्रिया करने की क्षमता का विस्तार किया है। अंतरिक्ष क्षमताओं के बढ़ते उपयोग के साथ, अंतरिक्ष को सुरक्षित और संवहनीय क्षेत्र बनाए रखने के लिए मानदंड स्थापित करना अगला महत्वपूर्ण क़दम है। यह विशेष रूप से अंतरिक्ष में सैन्य गतिविधियों के मामले में सच है, तथा साझेदारियाँ उन मानदंडों को निर्धारित करने का प्रमुख मार्ग हैं।

हाल के कई प्रयास इस मुद्दे को संबोधित करते हैं। अक्तूबर 2020 में अनावरण किए गए नासा के आर्टेमिस समझौते (Artemis Accords) का उद्देश्य “21वीं सदी में नागरिक अंतरिक्ष अन्वेषण और उपयोग का मार्गदर्शन करने के लिए डिज़ाइन किया गया” एक ढाँचा स्थापित करना है। अप्रैल 2024 तक 39 हस्ताक्षरकर्ताओं के साथ — जिसमें ऑस्ट्रेलिया, भारत, जापान, न्यूज़ीलैंड, सिंगापुर और दक्षिण कोरिया शामिल हैं — यह दिशानिर्देशों का आशाजनक सेट है। हालाँकि, रूस और चीन ने इस समझौते पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं। आर्टेमिस सिद्धांत अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग, पारदर्शिता, इंटरऑपरेबिलिटी, आपात सहायता, वस्तु पंजीकरण और गतिविधियों के टकराव से मुक्ति जैसे मुद्दों पर केंद्रित हैं। यद्यपि ये सिद्धांत नागरिक क्षेत्र पर केंद्रित हैं, तथापि ये वाणिज्यिक और सैन्य अंतरिक्ष गतिविधियों को भी निर्देशित कर सकते हैं।

संयुक्त राष्ट्र ने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानक की आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला। दिसंबर 2020 में अपनाया गया संयुक्त राष्ट्र का प्रस्ताव “सभी राज्यों को जवाबदेह व्यवहार के मानदंडों, नियमों और सिद्धांतों के अतिरिक्त विकास और कार्यान्वयन के ज़रिए अंतरिक्ष प्रणालियों के ख़तरों को कम करने के लिए साथ मिलकर काम करने की आवश्यकता” को चिह्नित करता है। संयुक्त राष्ट्र के महासचिव द्वारा प्रस्ताव पर जुलाई 2021 की रिपोर्ट में अंतरिक्ष में संभावित असंख्य ख़तरों और सुरक्षा जोखिमों को सूचीबद्ध किया गया है, साथ ही “ऐसी कार्रवाइयाँ और गतिविधियाँ, जिन्हें जिम्मेदार, ग़ैर-जिम्मेदार या धमकी भरा माना जा सकता है और अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा पर उनके संभावित प्रभाव” को भी सूचीबद्ध किया गया है। रिपोर्ट में बाह्य अंतरिक्ष में अंतरराष्ट्रीय क़ानून की प्रयोज्यता की भी पुष्टि की गई तथा उन मानदंडों और व्यवहारों के लिए व्यापक रूपरेखा प्रस्तुत की गई, जिनके आधार पर साझेदारियाँ बनाई जा सकती हैं। 

फरवरी 2023 में, USSPACECOM ने रक्षा विभाग के संचालन के संबंध में जवाबदेह अंतरिक्ष व्यवहार के सिद्धांत स्थापित किए। अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने कहा, “ये सिद्धांत ग़ैर-क़ानूनी रूप से बाध्यकारी दिशानिर्देशों और सर्वोत्तम प्रथाओं का महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, जिनका अमेरिकी सरकार स्वेच्छा से पालन करती है।” सिद्धांतों में सामान्यतः व्यावसायिक परिचालन मानकों को लागू करने, मलबे को सीमित करने, हानिकारक हस्तक्षेप से बचने, सुरक्षित पृथक्करण और प्रक्षेप पथ सुनिश्चित करने तथा कक्ष में सुरक्षा और स्थिरता बढ़ाने वाली सूचनाएँ प्रदान करने की बात कही गई है। पर्याप्त आधार तैयार होने के साथ, साझेदारों को इसमें शामिल करना इन पहलों को मज़बूत करने के लिए महत्वपूर्ण होगा। 

यद्यपि अनेक प्रस्ताव और ग़ैर-बाध्यकारी रूपरेखाएँ हैं, फिर भी कोई वैश्विक मानदंड अंतिम रूप से तय नहीं किया गया है। यह महत्वाकांक्षी और स्थापित अंतरिक्ष यात्री देशों के समक्ष अवसर प्रस्तुत करता है। अंतरिक्ष में उपस्थिति और घरेलू क्षमता वाले देश सुरक्षा और निरापदता बढ़ाने के लिए मानदंड स्थापित करना चाहते हैं। इस बीच, अंतरिक्ष यात्रा करने के इच्छुक देश अंतरिक्ष द्वारा उपलब्ध कराए जाने वाले अवसरों से अवगत हैं, तथा स्थापित अंतरिक्ष यात्रा करने वाले देशों के साथ साझेदारी पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंध बनाती है। 

उदाहरण के लिए, अमेरिका को, जिसके पास अंतरिक्ष उद्यम में महत्वपूर्ण क्षमताएँ हैं, वैश्विक साझेदारों के मज़बूत नेटवर्क को बढ़ावा देने से लाभ होगा। ऐसी साझेदारियों के माध्यम से, अमेरिका को प्रक्षेपणों के लिए भौगोलिक पहुँच प्रदान की जा सकती है, जबकि साझेदार देशों को अमेरिकी विशेषज्ञता से लाभ मिलेगा, जिससे उनके अंतरिक्ष संबंधी प्रयासों में वृद्धि होगी तथा इंटरऑपरेबिलिटी क्षमता को बढ़ावा मिलेगा। 

USSPACECOM साझेदारी शुरू करने के लिए कई विकल्प प्रदान करता है। अंतरिक्ष स्थितिजन्य जागरूकता डेटा साझाकरण समझौते प्रत्येक साझेदार देश की क्षमताओं और आवश्यकताओं के अनुरूप तैयार किए जाते हैं। हवाई स्थित डैनियल के. इनौये इंडो-पैसिफ़िक सेंटर फ़ॉर सेक्युरिटी स्टडीज़ और कोलोराडो में अमेरिकी अंतरिक्ष बल के नेशनल सेक्युरिटी स्पेस इन्स्टीट्यूट जैसे संस्थानों के माध्यम से साझेदारों के लिए शिक्षा और प्रशिक्षण उपलब्ध है। अंतरिक्ष संबंधी कार्यों को भी एकीकृत सर्व-डोमेन रिहर्सल में शामिल किया जा रहा है, जैसे कि फ़िलीपींस में बालिकाटन, थाईलैंड में कोबरा गोल्ड और इंडोनेशिया में गरुड़ शील्ड, जिससे सेनाओं को साथ मिलकर काम करने, सबक़ साझा करने और सर्वोत्तम प्रथाओं को लागू करने का अवसर मिलेगा। इसके अतिरिक्त, ग्लोबल सेंटिनल, USSPACECOM के बड़े पैमाने पर अंतरिक्ष निगरानी मॉडलिंग और सिमुलेशन जुड़ाव ने 2024 में अपने 10वें वर्ष को चिह्नित किया, जिसमें
20 से अधिक साझेदार देश भाग ले रहे हैं। 

अंतरिक्ष एक उभरता हुआ क्षेत्र है जिसकी भावी संघर्ष में महत्वपूर्ण भूमिका हो सकती है। अंतरराष्ट्रीय मानदंड यह सुनिश्चित करने में मदद कर सकते हैं कि अंतरिक्ष पूर्वानुमानित, सुरक्षित और संवहनीय परिवेश हो, जिससे सभी राष्ट्र लाभान्वित हो सकें। अंतरराष्ट्रीय समुदाय में ऐसे मानदण्डों की स्थापना के लिए साझेदारी और सहयोग महत्वपूर्ण है, तथा महत्वाकांक्षी और स्थापित अंतरिक्ष यात्री राष्ट्र इससे लाभ उठाने के लिए तैयार हैं। विश्वास और स्थापित विश्वसनीय मानकों पर आधारित पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों के माध्यम से, अंतरिक्ष एक ऐसा क्षेत्र बन सकता है जो आने वाले वर्षों में समृद्धि प्रदान कर सकता है।  

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