साझा दृष्टिकोण

फ़ोरम स्टाफ़

फ़िलीपींस सशस्त्र बल (AFP) के चीफ़ ऑफ़ स्टाफ़ जनरल रोमियो ब्रॉनर (Romeo Browner) ने मई 2023 में हवाई में लैंड फ़ोर्सेज़ पैसिफ़िक (LANPAC) संगोष्ठी और प्रदर्शनी के मौक़े पर फ़ोरम को बताया कि युद्ध को रोकना युद्ध की तैयारी का मुख्य कारण है। ब्रॉनर ने अपने सम्मेलन के मुख्य प्रस्तुति के दौरान कहा कि बहुपक्षीय प्रशिक्षण और अभ्यास पूरे इंडो-पैसिफ़िक में समान विचारधारा वाली सेनाओं के बीच व्यापक स्वीकृति के साथ आगे बढ़ रहे हैं। उन्होंने कहा, “महान शक्तियाँ इन घटनाओं को क्षेत्र में संस्थागत बनाने के लिए प्रोत्साहन प्रदान कर रही हैं।”

ब्रॉनर ने कहा, इस तरह की बहुपक्षीय कार्यक्रम सेनाओं को परिचालन और संगठनात्मक अवधारणाओं तथा परिष्कृत हथियार प्रणालियों से अवगत कराती हैं। वे वरीयता वाली क्षमताओं के लिए सीखने की प्रक्रिया को तेज़ करते हैं। सेनाएँ असंख्य परिवेशों में और सिमुलेटेड विरोधियों के साथ वास्तविक परिदृश्यों में प्रशिक्षण ले सकती हैं। उन्होंने कहा कि बहुपक्षीय प्रशिक्षण इंटरऑपरेबिलिटी को भी बढ़ावा देता है और भावी उपक्रमों की तैयारी के लिए साझेदारों के बीच संबंधों को मज़बूत करता है।

“अधिक ज़रूरी बात यह है कि, [बहुराष्ट्रीय अभ्यास] सेना को सामरिक संदेश के ज़रिए अपने भार से ऊपर उठने की अनुमति देता है,” उन्होंने आगे कहा। “बहुपक्षीय प्रशिक्षण एकीकृत प्रतिरोधी प्रभाव पैदा करने के लिए सहभागी राष्ट्रों के बीच साझा दृष्टिकोण और उद्देश्य की एकता की तस्वीर पेश करते हैं।” ब्रॉनर ने फ़ोरम को बताया कि फ़िलीपीनी सेना ख़ुद को विश्व मंच पर छोटी ताक़त मानती है, इसलिए संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे सहयोगियों के साथ प्रशिक्षण “सामूहिक आवाज़ को बढ़ाता है जो हमें दुनिया को संदेश भेजने का मौक़ा देता है।”

“साथ में प्रशिक्षण से, हम अपने प्रत्येक की क्षमता का निर्माण कर रहे हैं और दरअसल उस इंटरऑपरेबिलिटी का निर्माण कर रहे हैं, ताकि ज़रूरत पड़ने पर हम एक साथ काम कर सकें,” उन्होंने कहा। “उद्देश्य युद्ध को रोकना है। यह सुनिश्चित करते हुए कि दुनिया को पता हो कि हम साथ मिलकर काम कर रहे हैं, हम उस घातक प्रहार को अनावश्यक बना सकते हैं।”

आम जगहें

AFP ने इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में बढ़ते तनाव की पृष्ठभूमि में बहुपक्षीय भागीदारी का विस्तार किया है। क्षेत्रीय दावे को अमान्य करने वाले 2016 के अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरण के फ़ैसले की अवहेलना में पीपल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) दक्षिणी चीन सागर के अधिकांश हिस्से पर संप्रभुता का दावा करता है। बीजिंग आक्रामक रूप से तटीय राज्यों को संसाधनों तक पहुँच से वंचित करने का प्रयास करता है और देश के विशेष आर्थिक क्षेत्र में फ़िलीपीनी जहाज़ों को नियमित रूप से परेशान करता है।

ब्रॉनर ने कहा, वैश्विक मामलों में किसी क्षेत्र का महत्व, उसकी सुरक्षा गत्यामकता के साथ, बहुपक्षीय प्रशिक्षण की प्रकृति और दायरे को संचालित करता है। ”इसमें कोई संदेह नहीं है कि पिछले दशक में वैश्विक मामलों में इंडो-पैसिफ़िक की केंद्रीय भूमिका बढ़ी है,” उन्होंने कहा। इंडो-पैसिफ़िक दुनिया की तीन सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं — क्रमशः अमेरिका, चीन और जापान — तथा दुनिया की कुछ बेहद तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं का घर है।

हिंद और प्रशांत महासागरों को जोड़ने वाला यह क्षेत्र तेल और प्राकृतिक गैस सहित अंतरराष्ट्रीय व्यापार का एक महत्वपूर्ण माध्यम है। अनुमान है कि वैश्विक शिपिंग का 60% इंडो-पैसिफ़िक से होकर गुज़रता है, जिसमें आकर्षक मत्स्य-पालन और अपतटीय तेल व गैस के भंडार हैं (प्रमुख चोकपॉइंट्स देखें, पृष्ठ 32-33)। “इसलिए, क्षेत्र में मौजूद राष्ट्र इस क्षेत्र में विशाल संसाधनों तक पहुँच के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, जिससे यह वैश्विक प्रतिस्पर्धा या सहयोग का क्षेत्र बन गया है,” ब्रॉनर ने LANPAC में एक श्रोता को बताया। “यही कारण है कि हम ईमानदारी से उन भूमिकाओं की तैयारी करते हैं जो सेना से विभिन्न आकस्मिकताओं में निभाने की उम्मीद की जाती है। यह वह हिस्सा है जहाँ बहुपक्षीय प्रशिक्षण से काफ़ी मदद मिलनी चाहिए।”

रक्षा खर्च पर नज़र रखने वाली ग्लोबल फ़ायरपावर की 2023 रैंकिंग के अनुसार, दुनिया की 25 सबसे शक्तिशाली सेनाओं और रक्षा बलों में से आधे से अधिक इस क्षेत्र में काम करते हैं। ऐसी शक्तियों की उपस्थिति से उत्पन्न होने वाली चुनौतियाँ क्षेत्रीय स्थिरता का समर्थन करने के लिए सहयोग के अवसर भी प्रस्तुत करती हैं। ब्रॉनर ने कहा, “दरअसल, दिग्गजों के संग समान विचारधारा वाली सेनाओं के साथ मिलकर काम करके कुछ तालमेल पैदा किया जा सकता है।”

उन्होंने कहा कि साझा परिस्थितियाँ, कर्तव्य और मूल्य बहुपक्षीय प्रशिक्षण के महत्व को आगे बढ़ाते हैं।

क्षेत्रीय सुरक्षा परिवेशों में क्षेत्रीय विवाद होते हैं जो पहुँच-विरोधी/क्षेत्र अस्वीकार रणनीति को जन्म देते हैं जो क़ानून के शासन के विपरीत हैं। साथ में प्रशिक्षण देशों को प्रतिक्रियाओं में समन्वय करने, सर्वोत्तम अभ्यासों को साझा करने, क्षमताओं को बढ़ाने और सुरक्षा चुनौतियों के लिए साझा दृष्टिकोण विकसित करने का मौक़ा देता है।

सामान्य ख़तरे मानव-जनित और प्राकृतिक, दोनों के लिए खुफ़िया जानकारी साझा करने, इंटरऑपरेबिलिटी बढ़ाने तथा संयुक्त रणनीति विकसित करने के लिए प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है।

क्षेत्रीय सेनाओं के बीच भूमिकाओं में लोगों तथा क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए पारंपरिक और ग़ैर-पारंपरिक जिम्मेदारियाँ शामिल हैं।

सामूहिक दृष्टिकोण जैसे कि स्वतंत्र और खुला इंडो-पैसिफ़िक अंतरराष्ट्रीय क़ानून के मूल्य, नैविगेशन और ओवरफ़्लाइट की स्वतंत्रता, शांतिपूर्ण विवाद समाधान तथा आर्थिक विकास पर ज़ोर देता है।

ऐसे कारक “समान विचारधारा वाले देशों के लिए तात्कालिकता पैदा करते हैं”, जिनकी सेनाओं को ख़तरों को रोकने या देरी के लिए समय रहते प्रशिक्षण में एकजुट होना चाहिए, ब्रॉनर ने कहा।

“हम मिलकर जो रिश्ता बना रहे हैं वह वास्तविक मूल्य है,” उन्होंने फ़ोरम को बताया। “केवल क्षमता विकास से ज़्यादा, केवल इंटरऑपरेबिलिटी से अधिक, हमें उन रिश्तों की ज़रूरत है जो तब बहुत मायने रखते हैं जब हम ख़तरों से निपटने के लिए एकजुट होते हैं।”

साझेदारियों का निर्माण 

अंतरराष्ट्रीय जुड़ाव पारस्परिक रूप से लाभप्रद हैं क्योंकि सेनाएँ क्षमताओं को बढ़ाती हैं, परिचालन समर्थन की पूरक बनती हैं और कौशल विकसित करते समय अंतराल की पहचानती हैं। ब्रॉनर ने कहा, बहुपक्षीय प्रशिक्षण में अपेक्षाकृत नए सहभागी के रूप में, फ़िलीपीनी सेना इस समय भी अन्य देशों के साथ जुड़ाव बढ़ा रही है। बहरहाल, रक्षा और सुरक्षा साझेदारियों ने पहले ही राष्ट्र के लिए लाभ प्राप्त कर लिया है, जिसमें भौतिक समाधान, क्षमता निर्माण, ख़तरा कम करने के कार्यक्रम, समुद्री सुरक्षा परियोजनाएँ और प्रशिक्षण व शिक्षा शामिल हैं।

अभ्यास बालिकाटन 2023, AFP और अमेरिकी सेना द्वारा आयोजित वार्षिक सैन्य प्रशिक्षण की सबसे बड़ी पुनरावृत्ति, उभयचर संचालन, लाइव-फ़ायर प्रशिक्षण, शहरी युद्ध, वायु रक्षा, साइबर सुरक्षा, आतंकवाद विरोधी, और मानवीय सहायता व आपदा राहत की तैयारी की मल्टीडोमेन क्षमताओं को बढ़ाने के लिए 17,000 से अधिक सैनिकों को एक साथ लाया गया। ब्रुनेई, कनाडा, फ़्रांस, भारत, इंडोनेशिया, जापान, मलेशिया, सिंगापुर, दक्षिण कोरिया, थाईलैंड, यूनाइटेड किंगडम और वियतनाम के कर्मी, पर्यवेक्षकों के रूप में शामिल हुए।

ब्रॉनर ने कहा कि बालिकाटन की प्रगति को बढ़ाते हुए, लगभग 3,000 फ़िलीपीनी और अमेरिकी सैनिकों ने 2023 में अभ्यास सालाक्निब में भाग लिया, जिसे दोनों सहयोगी बहुपक्षीय कार्यक्रम में बदल रहे हैं। जापान उन्नत सालाक्निब में एक पर्यवेक्षक के रूप में शामिल हुआ, जिसका अर्थ फ़िलीपींस की इलोकानो भाषा में “ढाल” है और इसका उद्देश्य रक्षा तैयारी को बढ़ाना है।

एक अन्य बहुपक्षीय जुड़ाव, यू.एस. ज्वाइंट पैसिफ़िक मल्टीनेशनल रेडीनेस सेंटर (JPMRC) ने फ़िलीपीनी कर्मियों को 2022 के अंत में इंडोनेशिया और थाईलैंड की इकाइयों तथा अमेरिकी संयुक्त बल के साथ प्रशिक्षित होने का अवसर प्रदान किया। इसमें 6,000 से अधिक कर्मियों ने भाग लिया। पर्यवेक्षक देशों में ऑस्ट्रेलिया, बांग्लादेश, फ़्रांस, जापान, मलेशिया, मंगोलिया, न्यूज़ीलैंड, सिंगापुर और दक्षिण कोरिया शामिल हैं। हवाई का कॉम्बैट ट्रेनिंग सेंटर, जिसका अलास्का में भी एक कैम्पस और इंडो-पैसिफ़िक में कहीं और उपयोग के लिए निर्यात योग्य प्रशिक्षण क्षमता है, वास्तविक परिदृश्य प्रदान करता है जो युद्ध-स्थल में होने वाली सहकर्मी और निकट-सहकर्मी लड़ाई की प्रतिकृति बनाता है।

ब्रॉनर ने ऑस्ट्रेलियाई सेना द्वारा आयोजित अभ्यास काराबारू का भी हवाला दिया, जो फ़िलीपीनी और अमेरिकी कर्मियों को जटिल परिवेश में संयुक्त हथियार क्षमताओं को बढ़ाने के अवसर प्रदान करता है। उद्देश्यों में युद्ध की इंटरऑपरेबिलिटी, अंतरराष्ट्रीय संबंधों को मज़बूत करना और युद्ध की तैयारी में सुधार करना शामिल हैं। मनीला बुलेटिन अख़बार की रिपोर्ट के अनुसार, काराबारू प्रीडेटर्स रन और सदर्न टाइगर तथा एक्सचेंज प्रोग्राम कार्तिकबुरा, अभ्यास का हिस्सा है, जिसमें इंडोनेशिया और मलेशिया के सैनिक भी शामिल हैं।

फ़िलीपीनी सेना जापान ग्राउंड सेल्फ़-डिफ़ेंस फ़ोर्स और अमेरिकी सेना के साथ अभ्यास यामा सकुरा में पर्यवेक्षक रही है। ब्रॉनर ने कहा कि उनका देश पूर्ण सहभागी बनने की उम्मीद करता है। यामा सकुरा, यू.एस. आर्मी पैसिफ़िक के ऑपरेशन पाथवेज़ का एक घटक है, जो बहुराष्ट्रीय सेनाओं के बीच संयुक्त बल की घातकता विकसित करने पर केंद्रित है।

ब्रॉनर ने बहुपक्षीय प्रशिक्षण में अधिक समान विचार वाले सहभागियों को समाविष्ट करने के लिए प्रोटोकॉल को सुव्यवस्थित करने की सिफ़ारिश की: “हमें उन सेनाओं को गले लगाने में तत्परता दिखानी चाहिए जो नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के अनुरूप हमारे सामूहिक आदर्शों को साझा करती हैं।” उन्होंने छोटे राष्ट्रों द्वारा स्थायी भागीदारी की अनुमति देने के लिए बोझ-साझाकरण तंत्र की वकालत की और साथी नेताओं से इंडो-पैसिफ़िक सेनाओं के बीच उन्नति में असमानताओं को स्वीकार करने और पूर्ण इंटरऑपरेबिलिटी को बढ़ाने वाले पूरक प्रयासों के मूल्य को पहचानने का आग्रह किया।

इतिहास का पाठ 

ब्रॉनर और यू.एस. आर्मी पैसिफ़िक कमांडिंग जनरल चार्ल्स फ़्लिन (Charles Flynn) ने 2023 के मध्य में फ़िलीपींस के कोरिगिडोर द्वीप का दौरा किया, और आठ दशक पहले द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान देश की रक्षा करने वाले फ़िलीपीनी और अमेरिकी सैन्य बलों के साझा बलिदानों के स्मारक स्थलों को देखा। जब उन्होंने 1900 के दशक की शुरुआत में निर्मित संरचनाओं के बारे में ऐतिहासिक मार्कर को पढ़ा, तो फ़्लिन ने एक टिप्पणी की जिसका ब्राउनर ने भी समर्थन किया: “उन्होंने कहा कि 1905 की शुरुआत में ही, हम — हमारी दोनों सेनाएँ — पहले ही भविष्य में होने वाली किसी चीज़ की तैयारी कर रहे थे। और यह चार दशक बाद साकार हुआ।

“जनरल फ़्लिन ने मुझसे कहा, ‘रोमियो, हम शायद यहाँ इतिहास दोहरा रहे हैं क्योंकि आज हम एक बार फिर साथ काम कर रहे हैं, साथ में प्रशिक्षण ले रहे हैं, भविष्य में होने वाली किसी चीज़ की तैयारी कर रहे हैं। और ऐसी कोई चीज़ शायद चार दशक से पहले हो सकती है।”

ब्रॉनर ने LANPAC में अपने दर्शकों से कहा, “हमें अभी से युद्ध के लिए तैयार रहना होगा। और युद्ध की तैयारी का एक तरीक़ा — या युद्ध को रोकने का एक तरीक़ा — साथ में प्रशिक्षित होना है।”  

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