परमाणु परिवर्तन

फ़ोरम स्टाफ़

पि छले दशक के दौरान, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (CCP) ने पीपल्स लिबरेशन आर्मी रॉकेट फ़ोर्स (PLARF) के अंतर्गत, पारंपरिक और परमाणु हथियार लॉन्च करने में सक्षम मिसाइलों का अनावरण करते हुए और मिसाइल रक्षा से बचने के लिए प्रौद्योगिकी के उपयोग द्वारा अपने लड़ाकू मिसाइल ब्रिगेड को दोगुना कर दिया है।

कैलिफ़ोर्निया में मोंटेरे में स्थित मिडलबरी इंस्टीट्यूट ऑफ़ इंटरनेशनल स्टडीज़ में जेम्स मार्टिन द्वारा प्रकाशित “पीपल्स लिबरेशन आर्मी रॉकेट फ़ोर्स ऑर्डर ऑफ़ बैटल 2023” शीर्षक वाली रिपोर्ट के अनुसार, “इन हथियारों की प्रौद्योगिकियाँ और तैनाती पैटर्न चीन की ताक़त की दिशा के महत्वपूर्ण संकेत हैं।” “वे न केवल चीन की सैन्य क्षमताओं का संकेत देते हैं, बल्कि उसके डर तथा उसकी धारणाओं को भी उजागर करते हैं कि क्षेत्र में भावी युद्ध कैसे आयोजित किए जाएँगे।”

विश्लेषकों ने कहा कि चीनी रणनीति में बदलाव का एक और संकेत — कम से कम परमाणु मोर्चे पर — रॉकेट बल नेतृत्व में बदलाव जुलाई 2023 में सामने आया, जब CCP के महासचिव शी जिनपिंग (Xi Jinping) ने अचानक PLARF के दो सबसे वरिष्ठ अधिकारियों को बदल दिया। कुछ लोगों ने इसे वर्षों में बीजिंग के सबसे बड़े सैन्य नेतृत्व में बदलाव के रूप में वर्णित किया। 

फेरबदल दोतरफ़ा हो सकता है। सबसे पहले, यह शी द्वारा परमाणु त्रय की ओर संभावित बदलाव का सुझाव देता है जो हवा, ज़मीन या समुद्र से परमाणु मिसाइल लॉन्च करने को सक्षम करता है, विशेषज्ञों ने कहा। दूसरा, यह शी के कथित भ्रष्टाचार से छुटकारा पाने और ख़ुद को कट्टर वफ़ादारों से घेरने के प्रयासों को दर्शाता है जो बिना किसी सवाल के पार्टी जो कहेगी वही करेंगे। इसमें उन नेताओं की एक क़तार शामिल है जो शी के आदेश पर स्वशासित ताइवान पर क़ब्ज़ा करने के लिए सैन्य बल का उपयोग करने को तैयार हैं।  

एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट में विदेश नीति व राष्ट्रीय सुरक्षा फ़ेलो लाइल मॉरिस (Lyle Morris) ने BBC को बताया, “ताज़ा परिष्करण महत्वपूर्ण है [जब] चीन दशकों में परमाणु रणनीति के सबसे गहन बदलावों में से एक बदलाव कर रहा है।” “शी (Xi) ने अभूतपूर्व तरीक़े से पीएलए पर अपने नियंत्रण को मज़बूत कर लिया है, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि कार्य संपन्न हो चुका है। शी अभी भी विभिन्न वर्गों में भ्रष्टाचार को लेकर चिंतित हैं और उन्होंने संकेत दिया है कि [पार्टी] के प्रति पूर्ण वफ़ादारी अभी तक हासिल नहीं हुई है।”

विभिन्न वर्गों में मतभेद?

शी CCP के केंद्रीय सैन्य आयोग (CMC) के अध्यक्ष के रूप में कार्यरत हैं और इसलिए PLA की सभी शाखाओं के प्रमुख कमांडर हैं। वह पूर्ण निष्ठा की माँग करते हैं और 2012 में सत्ता में आने के बाद से सेना में कथित भ्रष्टाचार पर नकेल कस रहे हैं। परिणामस्वरूप, शी ने इससे पहले चीफ़ ऑफ़ ज्वाइंट स्टाफ़ के पूर्व PLA प्रमुख फ़ांग फ़ेंगहुई (Fang Fenghui) सहित अन्य वरिष्ठ नेताओं को हटाया। वाशिंगटन पोस्ट अख़बार की रिपोर्ट के अनुसार, फ़ैंग को 2019 में भ्रष्टाचार के आरोप में आजीवन कारावास की सज़ा सुनाई गई।    

कथित तौर पर सैन्य रहस्यों को लीक करने के मामले में PLA की भ्रष्टाचार विरोधी इकाई रॉकेट बल के दो अपदस्थ लीडरों की भी जाँच कर रही है। पूर्व रॉकेट फ़ोर्स लीडर जनरल ली युचाओ (Li Yuchao) और उनके डिप्टी तथा PLARF के राजनीतिक कमिश्नर जनरल लियू गुआंगबिन, (Liu Guangbin) अपने निष्कासन से हफ़्तों पहले न तो कहीं देखे गए, और ना ही चीन की सरकारी मीडिया ने उनके ठिकाने या उन्हें बदलने के बारे में कोई स्पष्टीकरण दिया। 

“पारदर्शिता की कमी, विशेष रूप से सरकारी प्रवक्ताओं द्वारा खुला स्पष्टीकरण, कई स्तरों पर चीन की विश्वसनीयता को नुक़सान पहुँचाता है और विश्लेषकों को इन कर्मियों को बदलने के मामले में, बल्कि जो हो रहा है उसके दायरा और सीमा में भी केवल तर्क सम्मत अनुमान लगाने के लिए मजबूर करता है,” नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ़ सिंगापुर के ली कुआन यू स्कूल ऑफ़ पब्लिक पॉलिसी के विज़िटिंग सीनियर रिसर्च फ़ेलो ने ड्रू थॉम्पसन (Drew Thompson) ने PLARF नेतृत्व परिवर्तन के निहितार्थों के विश्लेषण में लिखा। “मेरी अंतरात्मा मुझे बताती है कि यह भ्रष्टाचार-विरोधी मामला नहीं है, बल्कि सक्रिय और सेवानिवृत्त वरिष्ठ अधिकारियों को बदलने का एक अधिक राजनीतिक प्रयास है, जिसके बारे में शी का मानना है कि वे पार्टी के लिए राजनीतिक जोखिम पेश करते हैं। इन अधिकारियों को संभावित रूप से शी और पार्टी के प्रति विश्वासघाती, या पूर्ण वफ़ादार से कम माना जाता है।”

PLARF के नए प्रमुख के रूप में ली की जगह PLA नेवी (PLAN) के पूर्व डिप्टी कमांडर वांग हाउबिन (Wang Houbin) हैं। नए राजनीतिक कमिश्नर के रूप में लियू (Liu) की जगह जू ज़िशेंग (Xu Xisheng) को नियुक्त किया गया है। PLARF में उनकी पदोन्नति यूनिट में पहले से ही सेवारत कर्मियों को ऊपर उठाने से हटकर की गई कार्रवाई का प्रतीक है।

पूर्व PLAN अधिकारी याओ चेंग (Yao Cheng) ने, जो 2016 में संयुक्त राज्य अमेरिका भाग गए थे, वॉयस ऑफ अमेरिका (VOA) को बताया कि शी ने रॉकेट बल पर नियंत्रण खो दिया है और कहा कि CCP नेता के प्रति उत्तरोत्तर PLA निष्ठा की प्रतिज्ञा करने का अनिच्छुक है। उन्होंने वांग को, जिनके साथ उन्होंने नौसेना में काम किया था, एक “अक्षम” नेता भी कहा।

“वे ऐसे व्यक्ति हैं जो आज्ञाकारी है और बॉस के आदेश का पालन करते हैं,” याओ ने VOA को बताया। “उनकी कमज़ोरी यह है कि उन्होंने लंबे समय तक बतौर स्टाफ़ अधिकारी काम किया है, कभी सैनिकों का नेतृत्व नहीं किया है और उनमें विशिष्टताओं का अभाव है। वह संभवतः रॉकेट बल को अच्छी तरह से प्रबंधित नहीं कर सकते हैं, क्योंकि एक तो, वे नौसिखिया है जिसके साथ कुलीन बल असहमत होगा और उसे नीची दृष्टि से देखेगा।

हालाँकि PLARF फेरबदल के बारे में कई विवरण रहस्य बने हुए हैं, पर एक विश्लेषक ने अगस्त 2023 में द चाइना प्रॉजेक्ट को बताया कि एक बात तो स्पष्ट है: “भ्रष्टाचार को ख़त्म करना बहुत मुश्किल है, यहाँ तक कि शी जैसे शक्तिशाली नेता के लिए भी,” एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट के सेंटर फ़ॉर चाइना एनालिसिस में चीनी राजनीति के फ़ेलो नील थॉमस (Neil Thomas) ने कहा। “यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि शी द्वारा भ्रष्टाचार विरोधी अभियान शुरू करने के बाद भी चीन में भ्रष्टाचार है।” 

सितंबर 2023 की शुरुआत में तत्कालीन चीनी रक्षा मंत्री ली शांगफ़ू (Li Shangfu) की स्थिति पर पूछे गए सवालों ने विभिन्न वर्गों में असंतोष के बारे में और कई अटकलों को हवा दी, जिनके बारे में जापान में अमेरिकी राजदूत रहम एमानुएल (Rahm Emanuel) ने कहा था कि उन्हें कई हफ़्तों से सार्वजनिक रूप से नहीं देखा गया था।

“राष्ट्रपति शी की कैबिनेट लाइनअप अब अगाथा क्रिस्टी (Agatha Christie) के उपन्यास ‘एंड देन देयर वेयर नन’ से मिलती जुलती है।” पहले, विदेश मंत्री क़िन गैंग (Qin Gang) लापता हो गए, फिर रॉकेट फ़ोर्स के कमांडर लापता हो गए, और अब रक्षा मंत्री जनरल ली शांगफ़ू दो सप्ताह से सार्वजनिक रूप से नहीं देखे गए हैं। बेरोज़गारी की इस दौड़ में कौन जीतेगा? चीन के युवा या शी की कैबिनेट? #MysteryInBeijingBuilding,” इमानुएल ने 7 सितंबर को सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म X पर पोस्ट किया।

रॉयटर्स की रिपोर्ट के अनुसार, एक सप्ताह बाद, समाचार रिपोर्टों ने पुष्टि की कि चीनी अधिकारियों ने सैन्य उपकरणों की ख़रीद से संबंधित अनिर्दिष्ट आरोपों पर ली को जाँच के दायरे में रखा था।  

“विदेश मंत्री और रक्षा मंत्री दोनों बाहरी तौर पर अंतरराष्ट्रीय समुदाय के वार्ताकारों का सामना कर रहे हैं। थॉम्पसन ने CNN को बताया, ”उन्हें संभावित रूप से स्पष्टीकरण या वैश्विक धारणा पर विचार किए बिना हटा दिया गया है।” “यह चीन में विश्वास के संकट को बढ़ाता है। यह चीन में निर्णय लेने की पारदर्शिता की कमी और पूर्ण अपारदर्शी प्रकृति को रेखांकित करता है।”

CNN के अनुसार, अक्तूबर 2023 में समाचार रिपोर्ट सामने आई कि ली को आधिकारिक तौर पर रक्षा मंत्री के पद से हटा दिया गया, उन्हें CMC के भीतर उनके सरकारी पदों से हटा दिया गया और पीपल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) के पाँच सरकारी पार्षदों में से एक के रूप में — कैबिनेट में एक ऐसा वरिष्ठ पद जो कि नियमित मंत्री से ऊपर है। मार्च 2023 में रक्षा मंत्री के रूप में ली की पदोन्नति से पहले, उन्होंने हथियारों की ख़रीदारी से संबंधित प्रभारी, CMC के उपकरण विकास विभाग के प्रमुख के रूप में कार्य किया। CNN के अनुसार, चीन द्वारा रूसी हथियारों की ख़रीद को लेकर अमेरिका ने 2018 में उन पर प्रतिबंध लगाया था।

फ़ोर्ब्स के अनुसार, ऐसी रिपोर्टें भी सामने आईं कि क़िन की “जीवनशैली के मुद्दों” पर CCP द्वारा जाँच की जा रही है, जो एक ऐसा वाक्यांश है जिसका आम तौर पर मतलब यौन दुराचार होता है। कई समाचार स्रोतों ने बताया कि क़िन का कथित तौर पर अफ़ेयर चल रहा था और वह अमेरिका में एक बच्चे के पिता थे। 

सुरक्षा निहितार्थ

क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता पर PLARF नेतृत्व परिवर्तन का प्रभाव अज्ञात बना हुआ है। हालाँकि, शी के क़दमों ने परमाणु त्रय की संभावना के बारे में बातचीत को प्रेरित किया है जो PLA की परमाणु निवारक क्षमताओं को मज़बूत करने में मदद करेगा।

PLA अंततः नौसेना और वायु सेना की परमाणु रक्षा और आक्रामक क्षमताओं को एकीकृत करेगी। यह एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है,” ताइपे स्थित सोसाइटी फ़ॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज़ के रिसर्च फ़ेलो चांग चिंग (Chang Ching) ने VOA को बताया। “मेरा मानना है कि नौसेना और वायु सेना, दोनों के परमाणु हथियारों से संबंधित अधिकारी शीर्ष नेतृत्व में फेरबदल से पहले ही रॉकेट फ़ोर्स में काम कर चुके हैं। चीन अंततः एक एकीकृत कमांड संरचना के साथ परमाणु बल की ओर बढ़ रहा है।”

चांग ने कहा कि कुछ लोगों ने सवाल किया है कि क्या रॉकेट बल के नए नेता वांग ने पहले PLAN की परमाणु मिसाइल इकाई में काम किया था या क्या उनके नए डिप्टी जू (Xu) को वायु सेना के बमवर्षक स्क्वाड्रन के साथ काम करने का अनुभव था। यदि दोनों में से कोई सही है, तो यह परमाणु त्रय की अटकलों को बल दे सकता है। 

अमेरिकी रक्षा विभाग (DOD) का अनुमान है कि बीजिंग ने 400 से अधिक परमाणु हथियारों का भंडार जमा कर लिया है जहाँ वह उन्हें हवाई, ज़मीन या समुद्र के ज़रिए डिलीवर करने के लिए अपग्रेड की दिशा में काम कर रहा है। विशेषज्ञों का अनुमान है कि दशक के अंत तक PRC के पास 1,000 से अधिक हथियार होंगे, यू.एस. स्ट्रैटेजिक कमांड (USSTRATCOM) के कमांडर जनरल एंथनी कॉटन (Anthony Cotton) ने मार्च 2023 में सामरिक बलों के यू.एस. हाउस आर्म्ड सर्विसस कमिटी को बताया।

कॉटन के अनुसार, हथियार नियंत्रण संधि की सीमाओं से अप्रतिबंधित, CCP कई स्वतंत्र लक्ष्य योग्य रीएंट्री वाहनों और पेनिट्रेशन ऐड सहायता क्षमताओं के साथ मोबाइल मिसाइलों की नई पीढ़ी को तैनात कर रही है।

कॉटन ने कहा, CCP की परमाणु क्षमताएँ “न्यूनतम प्रतिरोधी क्षमता” की उसकी लंबे समय से घोषित नीति पार कर चुकी हैं, और PLA की क्षमताएँ ख़तरनाक दर से बढ़ रही हैं। बीजिंग वायु, भूमि और समुद्र आधारित परमाणु डिलीवरी प्लेटफ़ार्मों की अपनी सूची का विस्तार करने और अपने परमाणु बल के महत्वपूर्ण विस्तार का समर्थन करने के लिए आधारभूत संरचनाओं के निर्माण हेतु “पर्याप्त” निवेश कर रहा है।

“PRC की परमाणु प्रगति का पथ पहले हमले की आक्रामक क्षमता और उच्च स्तर की उत्तरजीविता, विश्वसनीयता और प्रभावशीलता के साथ एक बड़े, वैविध्यपूर्ण परमाणु शस्त्रागार की ओर इशारा करता है,” कॉटन ने कहा। “जब NC3 [परमाणु कमान, नियंत्रण और संचार उद्यम संचालन] में उसके भारी निवेश के साथ-साथ वर्धित तत्परता के संदर्भ में विचार किया जाता है, तो PRC का परमाणु आधुनिकीकरण उभरती क्षमताओं को उजागर करता है जो उसे किसी संकट या पारंपरिक टकराव से पहले और उसके दौरान हमले के आक्रामक विकल्पों का स्पेक्ट्रम प्रदान कर सकता है। शायद PRC का यह मानना हो कि परमाणु हथियार उसकी जवाबी हस्तक्षेप रणनीति के प्रमुख घटक का प्रतिनिधित्व करते हैं और इन हथियारों का इस्तेमाल हमारे राष्ट्र, सहयोगियों या साझेदारों के ख़िलाफ़ ज़बरदस्ती किया जा सकता है।

चिंताजनक गति से चालू आधुनिकीकरण

USSTRATCOM की तरह, यू.एस. नर्दर्न कमांड (USNORTHCOM) चीन के सतत आधुनिकीकरण की गति को चिंताजनक मानता है। 

“यह सोचना मूर्खतापूर्ण होगा कि उन्नत साइबर उपकरण, समुद्री क्षमताओं और हाइपरसोनिक प्रौद्योगिकी विकसित करने के उनके प्रयास में केवल क्षेत्रीय निहितार्थ हैं क्योंकि चीन उन्नत लंबी दूरी की पारंपरिक व रणनीतिक क्षमताओं तथा अधिक दूरी पर सैन्य शक्ति प्रदर्शित करने के लिए आवश्यक आधारभूत संरचनाओं का विकास जारी रखता है,” USNORTHCOM के कमांडर जनरल ग्लेन डी. वैनहेर्क (Glen D. VanHerck) ने मार्च 2023 में यू.एस. हाउस आर्म्ड सर्विसेज़ कमिटी को बताया। “इस वृद्धि को रेखांकित करना एक तीव्र विस्तार है जो PRC के लिए अपने परमाणु भंडार को DOD के अनुमान 400 से बढ़ाकर 2035 तक लगभग 1,500 करने की गति पर हो रहा है।”

ओपन-सोर्स विश्लेषण बीजिंग के परमाणु आधुनिकीकरण प्रेरणा के बारे में संकेत देता है, लेकिन शी की योजनाओं की गंभीरता को उजागर करने के लिए और अधिक शोध की आवश्यकता है।

“चीन जिन क्षमताओं का विकास कर रहा है, उनका विश्लेषण करने से कई सवाल उठते हैं और जवाब मिलते हैं।” वाशिंगटन, डी.सी. स्थित आर्म्स कंट्रोल एसोसिएशन द्वारा जून 2023 में प्रकाशित “द अननोन्स अबाउट चाइनाज़ न्यूक्लियर मॉडर्नाइज़ेशन प्रोग्राम” शीर्षक युक्त रिपोर्ट में पेन्सिलवेनिया विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान के सहायक प्रोफ़ेसर और कार्नेगी एंडोमेंट फ़ॉर इंटरनेशनल पीस में परमाणु नीति प्रोग्राम के अनिवासी विद्वान फ़ियोना कनिंघम (Fiona Cunningham) ने लिखा। “चीन ऐसी क्षमताओं का निर्माण कर रहा है जो परमाणु हमले के बाद जवाबी कार्रवाई करने की उसकी क्षमता और पारंपरिक संघर्ष में ज़ोर ज़बरदस्ती से फ़ायदा उठाने के लिए पहले परमाणु उपयोग की धमकी देने की उसकी क्षमता में इज़ाफ़ा है। अब वह परमाणु ताक़तों के साथ ऐसा काम कर सकता है जो वह अतीत में नहीं कर सका था।”

कनिंघम का दावा है कि इस तरह के बदलाव, नीति निर्माताओं और विश्लेषकों के उस विश्वास को कमज़ोर करते हैं, जिसमें कहा गया था कि शी परमाणु हथियारों का इस्तेमाल केवल हताशा के कारण करेंगे।

“चीन ने अधिक मज़बूत जवाबी कार्रवाई की क्षमता हासिल करने के लिए अब तक क्यों इंतज़ार किया? अपने शस्त्रागार की उत्तरजीविता बढ़ाने के लिए दो दशकों तक ज़्यादा गतिशील परमाणु बल की तलाश के बाद वह साइलो बेसिंग में निवेश क्यों कर रहा है? क्या यह ऐसी क्षमताएँ विकसित करना है जो भविष्य में बचाव के रूप में या अन्य कारणों से प्रथम-उपयोग की मुद्रा में तेज़ी से बदलाव को सक्षम कर सके?” कनिंघम ने लिखा। “चीन के परमाणु आधुनिकीकरण को संचालित करने वाले कई संभावित कारक हैं। नए शोध से संकेत मिलता है कि अमेरिकी क्षमताओं का विकास, परिवर्तनों के लिए कम से कम आंशिक रूप से ज़िम्मेदार है, लेकिन ऐसे विकास पर चीन की प्रतिक्रिया अतीत की तुलना में अधिक नाटकीय है, जो बताती है कि अन्य कारक भी भूमिका निभा सकते हैं।  

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