उच्च-जोखिम वाला प्रस्ताव

फ़ोरम स्टाफ़

ची नी कम्युनिस्ट पार्टी (CCP) की पीपुल्स लिबरेशन आर्मी नेवी (PLAN) ने अगस्त 2022 के अभ्यास के दौरान ताइवान पर कृत्रिम हमला शुरू करने के लिए नागरिक नौकाओं के उपयोग का प्रदर्शन किया। यू.एस. नेवल इंस्टिट्यूट की दैनिक समाचार सेवा USNI न्यूज़ के अनुसार, ताइवान जलडमरूमध्य के पास चीनी समुद्र तट पर उभयचर आक्रमणकारी पोत को लोड करने के लिए कस्टम-मेड रैम्प का उपयोग करते हुए, PLAN ने नागरिक रोल-ऑन/रोल-ऑफ़ (RoRo) नौकाओं को नियोजित किया।

CCP की सेना ने सालों से दोहरे उपयोग वाली उभयचर नौकाएँ इस्तेमाल करते हुए अभ्यास किया है। वैसे, यह अभ्यास बड़ा था और समुद्र में RoRos से नौकाएँ लॉन्च करना इसमें शामिल था, जो भावी हमले को उन्नत करेगा, सेवानिवृत्त अमेरिकी नौसेना कैप्टन टॉम शुगार्ट (Tom Shugart), रक्षा विश्लेषक ने USNI न्यूज़ को बताया।

ड्रिल से PLAN के 80% से अधिक भारी ब्रिगेड उपकरण और 10,000 से अधिक कर्मियों को पहुँचाया जा सकता था, शूगार्ट (Shugart) ने रणनीति, रक्षा और विदेशी मामलों पर विश्लेषण और बहस से जुड़ी वेबसाइट, वॉर ऑन द रॉक्स के अपने अक्तूबर 2022 के लेख में लिखा था। 2022 में, PLAN ने उस आक्रामकता को भी बढ़ाया जिसके साथ वह ताइवान जलडमरूमध्य की मध्य रेखा से परे युद्धपोत भेजकर और ताइवान द्वारा शासित द्वीपों पर ड्रोन उड़ाकर ऐसे अभ्यास करता है, सेंटर फ़ॉर अ न्यू अमेरिकन सेक्युरिटी में पूर्व पनडुब्बी युद्ध अधिकारी और सहायक सीनियर फ़ेलो शुगार्ट ने समझाया।

वर्षों से चीनी सैन्य अभ्यासों की निगरानी करने वाले शुगार्ट (Shugart) ने USNI न्यूज़ को बताया कि ताइवान पर चीनी आक्रमण की स्थिति में, “यदि अधिकांश आवश्यक सीलिफ़्ट क्षमता प्रदान नहीं की जाती है, तो नागरिक बढ़ोतरी आवश्यक होगी।”

“इन सबका मतलब यह है कि चीन के पास जल्द से जल्द सफल आक्रमण संचालित करने की क्षमता हो सकती है, जैसा कि अनेक लोग सोचते हैं। इसके जवाब में, ताइवान और उसके भागीदारों को बड़े पैमाने पर और जीवित रहने योग्य तरीक़े से, दर्जनों लैंडिंग जहाज़ों को रोकने के लिए आवश्यक असंख्य उन्नत एंटी-शिप मिसाइल और सुरंग — सभी प्रकार के — तैनात करने के लिए तत्काल कार्रवाई करनी चाहिए, भले ही वे जहाज़ सैकड़ों एस्कॉर्ट जहाज़ और डिकॉय पोतों द्वारा घेर लिए जाते हैं और उनकी जाँच की जाती है,” शुगार्ट ने अपने वॉर ऑन द रॉक्स लेख में लिखा।

“ताइपे और वाशिंगटन में योजनाकारों को भी पहले से तय करना चाहिए कि वे किस बिंदु पर इन नागरिक लक्ष्यों पर गोलीबारी शुरू करने के इच्छुक होंगे। चीनी सेना के पास हमला शुरू होने से पहले कमान और नियंत्रण को बाधित करने का स्पष्ट लक्ष्य है, जो आचार-संहिता पर सूक्ष्म चर्चाओं के लिए ग़लत समय साबित करता है। चीन का नागरिक रोल-ऑन/रोल-ऑफ़ पोत बेड़ा ताइवान के समक्ष मौजूद आक्रमण के ख़तरे की तात्कालिकता और जटिलता को बढ़ाता है। वाशिंगटन को इसका मुक़ाबला करने के लिए अभी से तैयारी शुरू कर देनी चाहिए,” शुगार्ट ने लिखा।

हमले में नागरिक नौकाओं का उपयोग करना, पीएलए के आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने के लिए डिज़ाइन की गई सीसीपी की सैन्य-नागरिक संलयन (MCF) रणनीति का प्रकटीकरण है। MCF सीसीपी महासचिव शी जिनपिंग द्वारा 2049 तक सेना को दुनिया में सबसे तकनीकी रूप से उन्नत बनाने में सक्षम बनाने के लिए प्रचारित योजना का हिस्सा है। सीसीपी के केंद्रीय सैन्य आयोग और 2017 में गठित केंद्रीय सैन्य-नागरिक संलयन विकास आयोग के अध्यक्ष के रूप में, शी रणनीति के कार्यान्वयन की देखरेख करते हैं, जिसमें सैन्य घटकों को अहानिकर नागरिक गतिविधियों के लिए बाध्य करने के दृष्टिकोण शामिल हैं। इनमें दोहरे उपयोग वाले “शोध” अभियान शामिल हैं, जैसे कि युआन वांग 5 की यात्राएँ, जो वैज्ञानिक जानकारी की तुलना में अनुचित क्षेत्रीय दावों को आगे बढ़ाने के लिए सीसीपी सैन्य शाखा के रूप में कार्य करने वाले मछली पकड़ने के बेड़े को अधिक निगरानी और खुफिया डेटा प्रदान करते हैं। शी की रणनीति में औद्योगिक जासूसी और विदेशी सैन्य प्रौद्योगिकियों की चोरी भी शामिल है, जैसा कि कथित तौर पर सीसीपी द्वारा पाँचवीं पीढ़ी के लड़ाकू जेट के विकास के साथ हुआ था। विशेषज्ञों का कहना है कि J-20 स्टील्थ फ़ाइटर ने संयुक्त राज्य अमेरिका के F-22 रैप्टर और जॉइंट स्ट्राइक फ़ाइटर प्रोग्राम की तकनीकों की बारीक़ी से नक़ल की।

सैन्य विश्लेषकों के अनुसार, हालाँकि, शी (Xi) और सीसीपी इस तरह की आक्रामक रणनीति को आगे बढ़ाकर चीनी लोगों को जोखिम में डाल सकते हैं। क़ानूनी विश्लेषकों समझाते हैं कि अंतरराष्ट्रीय क़ानून और मानदंडों के तहत, अगर नागरिक, जिन्हें असैनिक माना जाना चाहिए, युद्ध क्षेत्रों या प्रतिकूल सामान्य क्षेत्रों में हैं और/या MCF के तहत पीएलए का समर्थन करते हैं, तो उन्हें लड़ाकों के रूप में नामित किया जा सकता है। अमेरिकी रक्षा विभाग (DOD) की युद्ध नियमावली के क़ानून के अनुसार, शत्रुता में लिप्त होने से, नागरिकों को “सामान्य योद्धा” भी माना जा सकता है, जो युद्ध की स्थिति का दायित्व उठाते हैं, लेकिन युद्ध बंदी की स्थिति जैसे योद्धा के विशेषाधिकारों के हक़दार नहीं हैं।

विश्लेषकों के अनुसार, आक्रमण के दौरान सैनिकों और उपकरणों को वितरित करने के लिए RoRos का उपयोग करने का इरादा दिखाकर, PLA, युद्धपोत और ग़ैर-युद्धपोत, नागरिक और लड़ाकू, और नागरिक और सैन्य वस्तुओं के बीच महत्वपूर्ण रेखाओं को अस्पष्ट करके सशस्त्र संघर्ष क़ानून (LOAC) के तहत भेद के सिद्धांत को कमज़ोर कर रहा है। LOAC, सशस्त्र युद्ध-स्थिति के संचालन को विनियमित करने वाला अंतर्राष्ट्रीय क़ानून, प्रथागत क़ानूनों और संधियों से व्युत्पन्न है।

इंडो-पैसिफ़िक सहयोगी और भागीदार चाहते हैं कि ग़ैर-लड़ाकों को संघर्ष, युद्ध या अन्य सैन्य अभियान में संरक्षित किया जाए। नागरिक क्षति को कम करने के लिए, LOAC के भेद के सिद्धांत को बनाए रखना महत्वपूर्ण है।

उभयचर आक्रमणों के लिए प्रशिक्षण में पीएलए द्वारा RoRos का उपयोग भी संघर्ष की स्थिति में नागरिकों की रक्षा के लिए स्थापित क़ानूनी सिद्धांतों को मिटाकर ख़तरनाक मिसाल कायम करता है।

संभावित विफलताएँ

विश्लेषकों का अनुमान है कि गोलीबारी के तहत बच निकलने वाली सार्वजनिक उपयोग की नौकाओं और अन्य नागरिक प्रणालियों की असंभाव्यता को देखते हुए इस तरह के MCF कार्य मूर्खतापूर्ण हो सकते हैं। “सफल क्रॉस-स्ट्रेट लैंडिंग के लिए आवश्यक कई महत्वपूर्ण घटकों में से, शुरुआती हमले में अनुगामी सेनाओं के लिए लैंडिंग क्षेत्रों को सुरक्षित करने में विफलता पूरे प्रयास को डरावने पड़ाव पर ले जाएगी, जो हमलावर के लिए भारी लागत का कारण बन सकती है और परिणामतः पीछे हटना पड़ सकता है,” रोड आइलैंड में यू.एस. नेवल वॉर कॉलेज के चाइना मैरीटाइम स्टडीज़ इंस्टीट्यूट के शोध सहयोगी कोनोर कैनेडी (Conor Kennedy) ने जेम्सटाउन फ़ाउंडेशन के चाइना ब्रीफ़ में 2021 के विश्लेषण में लिखा है।

सेंटर फ़ॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज़ (CSIS) के जनवरी 2023 के विश्लेषण के अनुसार, इसके अलावा, ताइवान जलडमरूमध्य में PLAN हमला — भले ही वह मुख्य रूप से सैन्य संपत्ति का उपयोग करता हो — विफल हो जाएगा और पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC), साथ ही साथ, जापान, ताइवान और अमेरिका के लिए भारी नुकसान और प्रतिकूल परिणाम उत्पन्न करेगा। वाशिंगटन, डी.सी. स्थित स्वतंत्र थिंक टैंक ने ताइवान पर चीनी आक्रमण का वॉर (युद्ध) गेम अनुकरण विकसित किया, जिसमें एक उभयचर हमला शामिल था, और जिसने उसे 24 बार चलाया।

“अधिकांश परिदृश्यों में, संयुक्त राष्ट्र/ताइवान/जापान ने पारंपरिक उभयचर हमले में चीन को परास्त किया और स्वायत्त ताइवान को बनाए रखा,” CSIS की रिपोर्ट में कहा गया, जिसका शीर्षक है, “द फ़र्स्ट बैटल ऑफ़ द नेक्स्ट वॉर: वॉरगेमिंग अ चाईनीज़ इन्वेशन ऑफ़ ताइवान.”

लेकिन सभी पक्षों को इसकी बड़ी क़ीमत चुकानी पड़ी। “संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके भागीदारों ने दर्जनों जहाज़, सैकड़ों विमान और हज़ारों सैनिकों को खो दिया। ताइवान ने अपनी अर्थव्यवस्था को तबाह होते हुए देखा। इसके अलावा, अधिक नुकसान से कई वर्षों तक अमेरिकी वैश्विक स्थिति को नुक़सान पहुँचा। चीन की भी भारी हार हुई, और ताइवान पर कब्जा करने में विफलता चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के शासन को अस्थिर कर सकती है,” विश्लेषण ने अनुमान लगाया।

रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि पीएलए 10,000 सैनिक, 155 लड़ाकू विमान और 138 बड़े जहाज़ खो देगा। उसके नौसैनिक और उभयचर सेना अव्यवस्थित होंगी, और पीएलए के हज़ारों सैनिक बंदी बना लिए जाएँगे।

इस बीच, ताइवान में नागरिक तत्काल संकट से ग्रस्त होंगे। फरवरी 2022 में रूस के आक्रमण के बाद, “युद्ध शुरू होने पर, ताइवान को कोई सैन्य-दल पहुँचाना या आपूर्ति करना असंभव है, क्योंकि यह यूक्रेन से बेहद अलग स्थिति है जहाँ संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके सहयोगी यूक्रेन को लगातार आपूर्ति भेजने में सक्षम हैं” CSIS के वरिष्ठ सलाहकार और सिमुलेशन प्रॉजेक्ट लीडर मार्क कैन्शियन (Mark Cancian) ने न्यूज ब्रॉडकास्टर CNN को बताया। ताइवान वासी जिसके साथ भी “युद्ध लड़ने जा रहे हैं, युद्ध शुरू होने पर उनके पास वह चीज़ होनी चाहिए।”

नागरिक क़ानूनी सुरक्षा

दशकों पहले, दुनिया भर के देशों ने युद्ध के समय में नागरिकों को लक्षित करना अवैध गतिविधि माना। जिनेवा कन्वेंशन, 1864 और 1949 के बीच हस्ताक्षरित चार संधियों की शृंखला और तीन बाद के प्रोटोकॉल, युद्ध में मानवतावादी व्यवहार के लिए अंतरराष्ट्रीय क़ानूनी मानकों को स्थापित करते हैं, जिसमें ग़ैर-लड़ाकों को दिए गए अधिकार और सुरक्षा शामिल हैं। एक सौ छियानवे राष्ट्रों ने कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए और उनकी पुष्टि की। किसी भी अन्य अंतरराष्ट्रीय संधि से सहमत होने की तुलना में अधिक देश जिनेवा कन्वेशन से सहमत हुए हैं। अधिकांश राष्ट्रों ने पहले और दूसरे प्रोटोकॉल की भी पुष्टि की है, जो क्रमशः अंतरराष्ट्रीय और गैर-अंतरराष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों के पीड़ितों की सुरक्षा को मजबूत करते हैं। 1970 के दशक के बाद नागरिकों की रक्षा करने वाले अंतरराष्ट्रीय क़ानूनों में थोड़ा बदलाव आया है। अनुच्छेद 51, अतिरिक्त प्रोटोकॉल 1 में कहा गया है कि “नागरिक आबादी, साथ ही, व्यक्तिगत नागरिक, हमले का निशाना नहीं होना चाहिए। हिंसा की ऐसी हरकतें या धमकियाँ, जिनका प्राथमिक उद्देश्य नागरिक जनता के बीच आतंक फैलाना है, प्रतिबंधित हैं।”

कुछ देशों और संगठनों ने इस तरह की सुरक्षा बढ़ा दी है। उदाहरण के लिए, यू.एस. रक्षा विभाग ने हाल ही में नागरिकों को सैन्य अभियानों के प्रभाव से बचाने वाले उपायों का विस्तार करने के लिए नई नागरिक हानि न्यूनीकरण और प्रतिक्रिया कार्य-योजना प्रकाशित की। (पृष्ठ 21 पर साइडबार देखें।) रेड क्रॉस की अंतरराष्ट्रीय समिति ने सशस्त्र झड़पों में सीधे भाग लेने वाले नागरिकों की धारणा पर अध्ययन किया, जिसका शीर्षक था “इंटरप्रेटिव गाइडेन्स ऑन द नोशन ऑफ़ डाइरेक्ट पार्टिसिपेन्ट्स इन होस्टिलिटीज़ अंडर इंटरनेशनल ह्यूमैनिटेरियन लॉ”, जिसे 2009 में प्रकाशित किया गया था। छह साल के लंबे अध्ययन ने यह स्पष्ट करना चाहा कि संघर्ष संचालन के प्रयोजनों के लिए किसे नागरिक माना जाता है; किस प्रकार का आचरण लड़ाई में प्रत्यक्ष भागीदारी मानी जाएगी; और सटीक तौर-तरीक़े क्या हैं, जिसके अनुसार लड़ाई में सीधे भाग लेने वाले नागरिक प्रत्यक्ष हमले के खिलाफ़ अपना बचाव खो देते हैं। हालाँकि, रिपोर्ट की सिफ़ारिशों के बहुत कम वांछित परिणाम निकले हैं, क्योंकि कई देशों ने नागरिकों की सुरक्षा पर रेड क्रॉस की व्यापक परिभाषाओं और निष्कर्षों को स्वीकार नहीं किया है।

राष्ट्र आम तौर पर इस बात से सहमत हैं कि विरोधी के खिलाफ़ हमले में संलग्न नागरिक सीधे लड़ाई में भाग ले रहे हैं, जैसा कि अब का क़ानून है। इसके अलावा, क़ानूनी विश्लेषक समझाते हैं कि नागरिक वस्तुएँ कुछ परिस्थितियों में सैन्य वस्तुएँ बन सकती हैं, जैसा कि अनुच्छेद 52, अतिरिक्त प्रोटोकॉल 1, साथ ही रक्षा विभाग की युद्ध नियमावली के क़ानून में परिभाषित किया गया है।

हमलावर राष्ट्रों द्वारा योद्धाओं को नागरिकों से अलग किया जाना चाहिए। लेकिन नागरिकों को चिह्नित करने या उनकी पहचान करने की कोई स्पष्ट बाध्यता नहीं है। व्यवहार में, अस्पतालों, सांस्कृतिक परिसंपत्तियों और नागरिक सुरक्षा संरचनाओं जैसे संरक्षित भवनों के लिए चिह्न उपलब्ध हैं। अक्सर हमलावर ऐसे चिह्नों को नज़रअंदाज़ कर देते हैं। उदाहरण के लिए, रूस पर यूक्रेन के खिलाफ़ अंधाधुंध हमलों का आरोप है। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त कार्यालय (OHCHR) ने “गहरी चिंता” व्यक्त की और मास्को को अनुस्मारक जारी किया कि ग़ैर-लड़ाकों को लक्षित करना युद्ध अपराध माना जा सकता है। “अंधाधुंध हमलों में नागरिकों को मारा जा रहा है और घनी आबादी वाले इलाक़ों या उसके आस-पास, व्यापक क्षेत्र को प्रभावित करने वाले विस्फोटक हथियारों का उपयोग करते हुए रूसी सेना द्वारा अंधाधुंध हमले किए जा रहे हैं,” OHCHR के प्रवक्ता, लिज़ थ्रॉसेल (Liz Throssell) ने फरवरी 2022 में कहा। “इनमें मिसाइल, भारी तोपची गोले और रॉकेट के अलावा हवाई हमले भी शामिल हैं।” उन्होंने कहा कि युद्ध के सिर्फ़ 15 दिनों में रूसी गोलाबारी, संभावित रूप से कुछ क्लस्टर बमों से, स्कूलों, अस्पतालों और नर्सरी को निशाना बनाया गया। पूरे युद्ध के दौरान नागरिकों की मृत्यु और चोटें जारी रही हैं, लेकिन रूस ने नागरिकों को निशाना बनाने से इनकार किया है। बीबीसी की रिपोर्ट के अनुसार, मार्च 2022 में अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) ने यूक्रेन में संभावित युद्ध अपराधों की जाँच शुरू की और फिर मार्च 2023 में घोषणा की कि वह रूस के खिलाफ़ दो मामलों में आरोपों की छानबीन करेगा। द एसोसिएटेड प्रेस ने बताया कि मार्च 2023 के मध्य में, ICC ने यूक्रेन से बच्चों के अपहरण में कथित संलिप्तता के कारण युद्ध अपराधों के लिए रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन (Vladimir Putin) के नाम गिरफ़्तारी का वारंट जारी किया।

जहाँ तक RoRos के उपयोग का मामला है, PLA ने अपनी नौकाओं को नागरिक नौकाओं से अलग नहीं किया है, जैसे कि PLA जहाज़ों को ग्रे रंग में रंगना या सैन्य प्रतीकों को चिपकाना। इसके अलावा, CCP ने 1995 में घरेलू क़ानून और विनियमों की एक शृंखला बनाई, जो नागरिक परिवहन को नियंत्रित करती है और अनिवार्य रूप से PLA को RoRos की भूमिका को अस्पष्ट रखने का मौक़ा देती है। तथापि, ऐसे नियम, उन गतिविधियों को वैधता प्रदान नहीं करते हैं जो अंतरराष्ट्रीय क़ानून के साथ असंगत हैं।

PLA स्पष्ट रूप से सेना को पहुँचाने से लेकर सुरंग बिछाने, सैनिक मोर्चेबंदी का सर्वेक्षण और भ्रम फैलाने तक, RoRos के लिए अनेक सैन्य कार्यों की कल्पना करता है, जैसा कि सेवानिवृत्त अमेरिकी रक्षा आसूचना अधिकारी लोनी डी. हेनले Lonnie D. Henley) ने यू.एस. नेवल वॉर कॉलेज द्वारा प्रकाशित चाइना मैरीटाइम रिपोर्ट के मई 2022 के संस्करण में विस्तार से बताया है। PLA घरेलू वैधता को चित्रित करने और किसी संघर्ष में RoRo पर हमला होने की स्थिति में आरोप लगाने का बहाना तैयार करने के लिए, RoRos के नागरिक पहलू के पीछे छिपने का इरादा रखता है। इसके अलावा, RoRos का इस्तेमाल नागरिक जहाज़ों पर हमला करने की विरोधी ताक़तों की झिझक का फ़ायदा उठाने के लिए किया जा सकता है — यहाँ तक ​​कि युद्ध संबंधी गतिविधियों में संलग्न लोग भी, विश्लेषकों ने कहा।

जिनेवा कन्वेंशन के अनुच्छेद 57 (1), अतिरिक्त प्रोटोकॉल 1 के तहत नागरिकों को सैन्य अभियानों से बचाना सरकार की मुख्य चिंता होनी चाहिए, जिस पर पीआरसी सहित अधिकांश राष्ट्र मौन रूप से सहमत हैं। MCF को आगे बढ़ाकर, बीजिंग, सरकारी नीति के तहत अपने नागरिकों को नुक़सान पहुँचा रहा है। विश्लेषकों का कहना है कि सैन्य अभ्यास में RoRos का उपयोग अंतरराष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा को फिसलन वाली ढलान पर धकेल देता है।

संलयन, आधिपत्य की उच्च लागत

कई राष्ट्र सैन्य अभियानों को बढ़ाने के लिए नागरिकों और नागरिक वस्तुओं का उपयोग करते हैं, या तो सुविधा के अनुसार या दबाव में। प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, फ्रांसीसियों ने महत्वपूर्ण संदेश भेजने और बाधित करने के लिए पेरिस में ऐफ़िल टॉवर के ऊपर सैन्य संचार रिले टावर लगाए। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान, जर्मन सेना के आगे बढ़ने पर अंग्रेज़ों ने डनकर्क से सैनिकों को वापस लेने के लिए मछली पकड़ने वाली नौकाओं और विहार नौकाओं का इस्तेमाल किया। ऑस्ट्रेलिया ने शांति स्थापना मिशनों के लिए मध्य एशिया और मध्य पूर्व में सेना का समर्थन करने के लिए सिविल ठेकेदारों का उपयोग किया। अमेरिका ने दशकों से वैश्विक सैन्य अभियानों का समर्थन करने के लिए इसी तरह नागरिक ठेकेदारों और वाणिज्यिक आपूर्ति शृंखलाओं का उपयोग किया।

हालाँकि, आधिपत्य की खोज में, CCP ने असैन्य और सैन्य प्रयासों को अप्रभेद्य बनाना चाहा है, अक्सर अ-पारदर्शी और अवैध गतिविधियों में चीनी नागरिकों का उपयोग करके प्रमुख प्रौद्योगिकियों को प्राप्त किया है, जिसमें जबरन प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, खुफिया जानकारी एकत्र करना और चोरी शामिल है। रक्षा विभाग ने 2020 के सार-पत्र में कहा, “MCF अंतरराष्ट्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी सहयोग और निष्पक्ष वैश्विक व्यापार प्रथाओं को रेखांकित करने वाले विश्वास, पारदर्शिता, पारस्परिकता और साझा मूल्यों को ख़तरे में डालता है।”

विश्लेषकों का कहना है कि जिन तरीक़ों से सीसीपी ने — दोहरे उपयोग वाली सैन्य सुविधाओं, अड्डों और आधारभूत संरचनाओं को शामिल करने के लिए — प्रौद्योगिकियों और संपत्तियों का अधिग्रहण किया है, वह संघर्ष के दौरान ऐसे उद्यमों में लिप्त चीनी असैन्य ग़ैर-लड़ाकूओं पर भी संदेह पैदा कर सकता है।

“CCP द्वारा 2022 और उससे परे युद्ध के लिए सन्नद्ध रहने हेतु MCF की व्याख्या युद्ध-घोष के रूप में की जा रही है — पार्टी का एक ऐसा आह्वान जो उसने 1949 में मुख्यभूमि चीन में सत्ता संभालने के तुरंत बाद किया था। 2049 तक PLA को विश्वस्तरीय सेना के रूप में विकसित करना प्राथमिक उद्देश्य बना हुआ है,” टोक्यो में द जापान इंस्टीट्यूट ऑफ़ इंटरनेशनल अफ़ेयर्स की वरिष्ठ फ़ेलो डॉ. मोनिका चांसोरिया (Monika Chansoria) ने 2021 में अंग्रेज़ी-भाषा की समाचार वेबसाइट जापान फ़ॉरवर्ड के एक निबंध में लिखा था।

“उस दिशा में,” उन्होंने भविष्यवाणी की, “चीन की गतिविधियों की विकासशील ज़मीनी हक़ीक़त और हिमालयी सीमावर्ती क्षेत्रों, दक्षिण चीन सागर और पूर्वी चीन सागर में भड़काव, तेजी से सैन्य चालबाज़ी, अर्थ-व्यवस्था और राजनीति के सैन्य-नागरिक संलयन द्वारा निर्धारित की जा
रही है।”

उनकी अंतर्दृष्टि 2023 में भी सही तरह चरितार्थ होती नज़र आ रही है।

CCP की आक्रामकता और महत्वाकांक्षा के स्तर को देखते हुए, इंडो-पैसिफ़िक सहयोगियों और भागीदारों को शांतिपूर्ण समय में सशस्त्र संघर्ष के क़ानून को बनाए रखने के महत्व की पुष्टि करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नागरिक, संघर्ष उत्पन्न होने की स्थिति में सुरक्षा का आनंद लें, जिसके वे अंतरराष्ट्रीय क़ानून के तहत हक़दार हैं। अन्यथा, PLA बढ़त हासिल करने के लिए क़ानून के भेद और सम्मान के सिद्धांतों का फ़ायदा उठाने का प्रयास करेगी। चीन, ताइवान और अन्य देशों के नागरिकों को सर्वाधिक क़ीमत चुकानी पड़ सकती है।

सामरिक गतिविधियों के दौरान नागरिकों की सुरक्षा बढ़ाना

अगस्त 2022 में जारी यू.एस. रक्षा विभाग का सिविलियन हार्म मिटिगेशन एंड रेस्पॉन्स एक्शन प्लान, रणनीतिक परिणामों में सुधार करने, सैन्य संचालन का अनुकूलन करने और सामरिक गतिविधियों के दौरान नागरिक क्षति को कमकरने के लिए सेना की क्षमता को मजबूतकरने हेतु संस्थानों और प्रक्रियाओं का निर्माण करता है। रक्षा विभाग निम्नलिखित कार्य कररहा है:

• नागरिक क्षति न्यूनीकरण और प्रतिक्रिया (CHMR) से संबंधित विश्लेषण, शिक्षण और प्रशिक्षण के केंद्र और सहायक के रूप में उत्कृष्टता केंद्र स्थापित करना।
• नागरिक परिवेश को बेहतर ढंग से समझने के लिए कमांडरों और ऑपरेटरों को अधिक जानकारी प्रदान करना। सशस्त्र संघर्ष के संपूर्ण क्षेत्र में नागरिक क्षति के समाधान के लिए मार्गदर्शन सहित सिद्धांत और सामरिक गतिविधियों से संबंधित योजनाओं को अद्यतन करना ताकि सैनिकों को उपशमन और जवाबी कार्रवाई के लिए तैयार किया जा सके।
• रक्षा विभाग नागरिक क्षति से संबंधित डेटा कैसे एकत्र करता, साझा करता और उससे सीखता है, इसे बेहतर बनाने के लिए उद्यम-व्यापी मंच सहित मानकीकृत परिचालन रिपोर्टिंग और डेटा प्रबंधन प्रक्रियाओं का विकास करना।
• सैन्य कार्रवाइयों से होने वाली नागरिक क्षतिके मूल्यांकन और प्रतिक्रिया में सुधार करना।
• पूरे संयुक्त सैन्य बल के अभ्यास, प्रशिक्षण और शिक्षा, और सहयोगियों व भागीदारों के साथ सुरक्षा सहयोग और सामरिक गतिविधियों में CHMR को शामिल करना।
• योजना के समयोचित और प्रभावी कार्यान्वयन की देखरेख और मार्गदर्शन के लिए वरिष्ठ सैन्य नेताओं की सह-अध्यक्षता में संचालन समिति की स्थापना करना।
• CHMR के लिए रक्षा विभाग के संयुक्त प्रस्तावक के रूप में सेना के सचिव कोनामित करना।

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