इंडो-पैसिफ़िक रणनीतिक क्षेत्र और वैश्विक व्यवस्था

डॉ. अर्नब दास/कमांडर (सेवानिवृत्त) भारतीय नौसेना

वै श्विक शक्ति का केंद्र हिंद और प्रशांत महासागरों की ओर स्थानांतरित हो गया है। इंडो-पैसिफ़िक रणनीतिक क्षेत्र को 21वीं सदी में भू-राजनीतिक और भू-रणनीतिक संवादों के मुख्य रंगमंच के रूप में मान्यता प्राप्त है। विश्व स्तर पर अधिक राष्ट्र अपनी रणनीतिक उपस्थिति और हितों को सुनिश्चित करने के लिए इस क्षेत्र में परिसंपत्तियाँ तैनात कर रहे हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ-साथ भारत, पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) और रूस इस क्षेत्र में प्रमुख शक्तियों के रूप में उभर रहे हैं। हमें निर्माणाधीन बहुध्रुवीय वैश्विक व्यवस्था में समुद्री डोमेन के महत्व को पहचानना चाहिए।

समुद्र के नीचे बढ़ते ख़तरे इस विकसित रणनीतिक क्षेत्र का प्रमुख पहलू हैं जब कई राष्ट्र आधुनिक पनडुब्बियों को प्राप्त कर रहे हैं। इंडो-पैसिफ़िक में सुरक्षा के भागीदारों को यह समझने की ज़रूरत है कि अंतर्जलीय डोमेन जागरूकता (UDA) क्यों महत्वपूर्ण है और इसे रक्षा ज़रूरतों को पूरा करने के लिए कैसे सुधारा जाए।

उदाहरण के लिए, शीत युद्ध के दौरान अंतर्जलीय निगरानी के लिए विकसित की गई सोनार तकनीक भारतीय और प्रशांत महासागरों जैसे उष्णकटिबंधीय तटीय जल में काम नहीं करती है। अनुकूलित ध्वनिक सिग्नल प्रॉसेसिंग एल्गोरिदम की अनुपस्थिति में, उष्णकटिबंधीय समुद्र की स्थान-विशिष्ट विशेषताओं को मैप करने के लिए हार्डवेयर का उपयोग करना व्यर्थ है। इंडो-पैसिफ़िक समुद्र में, सोनार का प्रदर्शन लगभग 60% कम हो गया है, जो गंभीर स्तर प्रस्तुत करता है जिसका समाधान किया जाना चाहिए।

डोमेन जागरूकता

ऐसे समुद्र कई अवसर और चुनौतियाँ पेश करते हैं। उनके पास जैव विविधता और प्राकृतिक संसाधनों के रूप में काफ़ी संपत्ति है। क्षेत्र की विकासशील अर्थव्यवस्थाएँ आम तौर पर दीर्घकालिक ध्वनिक क्षमता-और क्षमता-निर्माण के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी (S&T) तथा स्थान-विशिष्ट अनुसंधान और विकास (R&D) को प्राथमिकता देने में असमर्थ हैं। इसके अलावा, कई उभरते देशों में अपने समुद्रों से आर्थिक मूल्य का पता लगाने और प्राप्त करने की क्षमता का अभाव है। संयोजन उन्हें रणनीतिक सुरक्षा और आर्थिक कल्याण के लिए बाहरी शक्तियों पर निर्भर रखता है और उन्हें शोषण के लिए खुला छोड़ देता है।

क्षेत्रीय अस्थिरता क्षेत्र के बाहर के शक्तिशाली राष्ट्रों को अपने निहित स्वार्थों के लिए इन देशों में जोड़-तोड़ करने में योगदान दे सकती है। अक्सर सरकारी समर्थन के साथ, ग़ैर-राजकीय तत्व इस क्षेत्र में काम करते रहते हैं। विघटनकारी और विषम बढ़त, जो इन ग़ैर-राजकीय तत्वों के पास है, विशेष रूप से पारंपरिक साधनों के साथ, वह सुरक्षा बलों के लिए प्रमुख चिंता का विषय है, और ऐसी बढ़त केवल UDA के महत्व को बढ़ाती हैं।

उथले समुद्र में ध्वनिक माप (SWAM) के प्रयासों से पता चलता है कि उष्णकटिबंधीय तटीय जल में UDA का विकास जटिल है। SWAM ऐसे समुद्र में ध्वनिक क्षमता और सामर्थ्य निर्माण का सिद्ध तरीका है। अंतर्जलीय परिवेशीय शोर और प्रवाह के व्यवहार की समझ विकसित करने का पहला क़दम है मॉडलिंग और सिमुलेशन।

यू.एस. ने दशकों सबमरीन, SWAM और UDA अनुसंधान में नेतृत्व किया है। 3 अगस्त, 1958 को, USS नॉटिलस, दुनिया की पहली क्रियाशील परमाणु-चालित पनडुब्बी, उत्तरी ध्रुव के जलमग्न पारगमन को पूरा करने वाली पहली पोत बनी।

इससे पहले, स्क्रिप्स इंस्टीट्यूशन ऑफ़ ओशनोग्राफ़ी ने पथप्रदर्शक UDA प्रयास किया, जिसे 1946 में शुरू किया गया था और स्नैपिंग श्रिम्प यानी झींगे को मैप करने के लिए अमेरिकी नौसेना द्वारा अधिकृत किया गया था। उस जीव की आवाज़ को 200 डेसिबल पर मापा गया, जो समान परिस्थितियों में पृथ्वी के सबसे बड़े स्तनपायी ब्लू व्हेल की तुलना में अधिक है। समुद्र तल के कुछ हिस्सों में स्नैपिंग श्रिम्प के बड़े समूह अंतर्जलीय संचार और अनुसंधान में हस्तक्षेप कर सकते हैं। स्क्रिप्स के अध्ययन से पता चला कि स्नैपिंग श्रिम्प मुख्य रूप से उष्णकटिबंधीय समुद्र जल में मौजूद हैं और उनका वोकलिज़ेशन पैटर्न अद्वितीय है जो सोनार नैविगेशन और निगरानी के लिए प्रयुक्त अतिव्यापी फ़्रीक्वेंसियों द्वारा ध्वनिक रूप से परमाणु पनडुब्बी को संकटग्रस्त कर सकता है।

1988 में, भारत के विशाखापट्टणम में एक परमाणु-चालित पनडुब्बी के पहले अभ्यास के दौरान ऐसी घटना का प्रमाण मिला था। जब पनडुब्बी बैठ गई, तो पूरी सोनार स्क्रीन रिक्त हो गई, हालाँकि चालक-दल ने स्थिति के समाधान के लिए ब्लास्ट ट्रांसमिशन किया। समस्या के लिए स्नैपिंग श्रिम्प को जिम्मेदार ठहराने के पर्याप्त कारण हैं। इंडो-पैसिफ़िक में पनडुब्बियों का प्रसार UDA के इस पहलू पर गंभीरता से विचार करने की माँग करता है।

आगे का रास्ता

पनडुब्बी की उचित तैनाती के लिए योजना बनाने व और अतिरिक्त शोध की आवश्यकता है। हैबिटेट मैपिंग, बाद में साउंडस्केप मैपिंग, आगे का रास्ता है। अकेले भारतीय उपमहाद्वीप के इर्द-गिर्द समुद्र में स्नैपिंग श्रिम्प की 14 उप-प्रजातियाँ हैं, जिनमें से प्रत्येक अद्वितीय ध्वनिकरण और उनके पारिस्थितिकी तंत्र व जीवन चक्र में भिन्नता लिए हुए हैं। इसके लिए बार-बार फ़ील्ड-टेस्ट किए गए निष्कर्षों के साथ महत्वपूर्ण स्थान-विशिष्ट अनुसंधान व विकास की आवश्यकता होगी।

2000 में, दक्षिण चीन और पूर्वी चीन के समुद्रों में एशियन सीज़ इंटरनेशनल अकूस्टिक एक्सपेरिमेंट (ASIAEX) के रूप में विख्यात तीन-वर्षीय SWAM अभ्यास शुरू हुआ। समुद्री सामरिक समुदाय ने महसूस किया कि पीआरसी ने महत्वपूर्ण समुद्री क्षमताओं का विकास किया है और संभावित तैनाती हेतु सेनाओं को तैयार करने के लिए UDA महत्वपूर्ण था। यू.एस. ऑफ़िस ऑफ़ नेवल रिसर्च ने वाशिंगटन विश्वविद्यालय के नेतृत्व में, पहले चरण के दौरान मॉडल विकसित करने और प्रयोग सत्यापन साइटों की पहचान करने के लिए ASIAEX को छह अमेरिकी विश्वविद्यालयों को वित्त पोषित किया। दूसरे चरण में, पीआरसी, सिंगापुर, दक्षिण कोरिया, ताइवान, यू.एस. और अन्य जगहों से लगभग 20 संस्थानों ने फ़ील्ड डेटा एकत्रित किया। पीआरसी को यू.एस. की चिंताओं के बारे में जानकारी थी, लेकिन उसने अपनी खुद की UDA पहल को आगे बढ़ाने के लिए इसमें भाग लिया।

UDA फ़्रेमवर्क का निर्माण

इससे पहले कि सहयोगी और पक्षकार UDA ढाँचे की प्रासंगिकता को पूरी तरह से समझ सकें और आगे बढ़ने का प्रयास कर सकें, समकालीन वैश्विक व्यवस्था को हाल की घटनाओं के आधार पर प्रासंगिक बनाने की आवश्यकता है।

24 मई, 2022 को टोक्यो में चतुर्पक्षीय सुरक्षा वार्ता (क्वाड) शिखर सम्मेलन में ऑस्ट्रेलिया, भारत, जापान और अमेरिका के नेता साथ आए, क्योंकि अंतरराष्ट्रीय समुदाय कई मोर्चों पर बड़े पैमाने पर मंथन अनुभव कर रहा था। यूक्रेन पर रूस के हमले के बाद महामारी के व्यापक प्रभाव ने वैश्विक आर्थिक इंजनों के अभूतपूर्व संकट को बढ़ाया। क्वाड शिखर सम्मेलन स्विट्जरलैंड में विश्व आर्थिक मंच की बैठक के साथ ओवरलैप हुआ, जहाँ एक और समूह वैश्विक नेता “हिस्टरी एट अ टर्निंग पॉइंट: गवर्नमेंट पॉलिसीज़ एंड बिज़नेस स्ट्रैटजीज़” विषय पर चर्चा के लिए एकत्रित हुए थे।

क्वाड शिखर सम्मेलन ने मुक्त और खुले इंडो-पैसिफिक के समर्थन में दो प्रमुख घोषणाएँ कीं। पहला, समुद्री डोमेन जागरूकता (MDA) भागीदारी वाणिज्यिक उपग्रहों से पूरे क्षेत्र के राष्ट्रों को डेटा की नई धारा प्रदान करेगी। दूसरा, क्वाड ने समृद्धि के लिए इंडो-पैसिफ़िक इकोनॉमिक फ़्रेमवर्क (IPEF) पेश किया, जो अमेरिकी नेतृत्व वाला 12 देशों का आर्थिक समूह है। ये देश वैश्विक सकल घरेलू उत्पादन का 40% हिस्सा हैं। कर और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के अलावा आर्थिक ढाँचा मोटे तौर पर चार स्तंभों पर टिका है: व्यापार, आपूर्ति शृंखला की प्रतिरोध-क्षमता, स्वच्छ ऊर्जा और अकार्बनीकरण। संयुक्त बयान में कहा गया कि रूपरेखा का उद्देश्य इन अर्थव्यवस्थाओं में “प्रतिरोध-क्षमता, संवहनीयता, समावेशिता, आर्थिक विकास, निष्पक्षता और प्रतिस्पर्धा को आगे बढ़ाना है।”

कई लोगों ने समुद्री डोमेन जागरूकता की इस घोषणा को क्वाड एजेंडे में ठोस परिवर्धन और अब तक की सबसे आशाजनक पहल माना। विशेष रूप से, इसने इंडो-पैसिफ़िक रणनीतिक प्रक्रिया में क्वाड के अधिकांश क्षेत्रीय भागीदारों की सार्वजनिक वस्तुएँ प्रदान करने और छोटे राज्यों की ज़रूरतों को पूरा करने की इच्छा को संतुष्ट किया। यदि क्वाड MDA साझेदारी को ठीक से लागू करे, तो यह पूरे क्षेत्र के लिए क्रांतिकारी परिवर्तन होगा और सभी देशों के लिए वास्तविक मूल्य प्रदर्शित करेगा।

ट्रैकिंग सुधार

समुद्री गतिविधियों की निगरानी की पारंपरिक प्रणालियों में तटीय रडार और हवाई व सतही गश्त शामिल हैं। अंतरराष्ट्रीय समुद्र में बड़े शिपिंग ट्रैफ़िक की निगरानी के लिए स्वचालित पहचान प्रणाली (AIS) का हालिया आगमन, और कुछ राज्यों में लाइसेंस प्राप्त मछली पकड़ने वाली नौकाओं द्वारा पोत निगरानी प्रणाली (VMS) का अनिवार्य उपयोग ट्रैकिंग के लिए, तटवर्ती और अंतरिक्ष, दोनों जगह निकटस्थ जहाज़ों और रिसीविंग स्टेशनों को डेटा, स्थिति, दिशा और गति की पहचान करने और प्रसारित करने की अनुमति देता है।

AIS और VMS कवरेज अपूर्ण हैं, हालाँकि, कई समुद्री क्षेत्रों में क़ानूनी ढाँचों द्वारा अभी तक ऐसी प्रणालियों की स्थापना को अनिवार्य करना बाक़ी है। इसके अलावा, अवैध मछली पकड़ने के संचालन और अन्य अवैध गतिविधियों में लिप्त लोगों द्वारा उनके कार्यान्वयन को कमज़ोर करने के गंभीर प्रयास किए जा रहे हैं। इस प्रकार, समुद्री क़ानून प्रवर्तन एजेंसियाँ तटीय रडार और हवाई तथा ज़मीनी गश्त पर भरोसा करती हैं, जिनकी रेंज सीमित होती है। पारंपरिक स्थलीय AIS और VMS ट्रांसपॉन्डर उस परिसीमन को साझा करते हैं। इंडो-पैसिफ़िक में अवैध गतिविधियों के पैमाने का मुक़ाबला करने के लिए तटीय रडार और स्थलीय AIS/VMS बहुत ज़्यादा काम कर रहे हैं और उनकी संख्या कम है।

उपग्रह आधारित AIS/VMS बड़े महासागर के इलाक़ों को कवर करने का एक अच्छा विकल्प है, लेकिन यह व्यापक रूप से उपलब्ध नहीं है। उपग्रह प्रणालियों में पृथ्वी की सतह की इमेजिंग के लिए इलेक्ट्रोऑप्टिकल और सिंथेटिक एपर्चर रडार सेंसर हैं। जियोसिंक्रोनस कक्ष में बड़े उपग्रहों से न्यून पृथ्वी कक्ष में छोटे उपग्रहों के तारामंडल में बदलाव ने उपग्रह डेटा की लागत में कटौती की है। हालाँकि, अंतरिक्ष-आधारित, रिमोट सेंसिंग डेटा का पैमाना जो विशेष आर्थिक क्षेत्र की लगातार निगरानी के लिए ज़रूरी है, अभी भी इंडो-पैसिफ़िक में विकासशील देशों के लिए निषिद्ध है।

इमेजिंग उपग्रहों को रेज़ल्यूशन और एपर्चर के बीच अदला-बदली की ज़रूरत होती है: निम्नतर आवृत्ति, बेहतर रेंज लेकिन ख़राब रेज़ल्यूशन या बेहतर रेज़ल्यूशन पर ख़राब रेंज देती है। इसलिए यह सुनिश्चित करने के लिए हाइब्रिड प्रणाली की आवश्यकता होती है कि विशाल क्षेत्र निम्न-रेज़ल्यूशन, इलेक्ट्रोऑप्टिकल सेंसर या रडार द्वारा कवर किए जाते हैं, जबकि उच्च-रेज़ल्यूशन इमेजिंग कैमरों का उपयोग करके छोटे क्षेत्रों को मैप किया जाता है।

विश्लेषण की दृष्टि से, विविध डेटा स्रोतों से संदिग्ध व्यवहार की रीयल-टाइम पहचान के लिए ऑटोमेशन और मशीन लर्निंग महत्वपूर्ण हैं। विभिन्न देशों के असमान विनियामक ढाँचे, क्षमता और सामर्थ्य की सीमाएँ, डेटा गोपनीयता संबंधी चिंताएँ, क्षेत्रों में निर्बाध सहयोग की कमी और स्थान-विशिष्ट अनुसंधान व विकास की कमी जैसी चुनौतियाँ हैं।

यू.एस.-स्थित HawkEye360 प्रमुख कमर्शियल ऑपरेटर है, और क्वाड सदस्यों ने पूरे इंडो-पैसिफ़िक में भागीदारों के साथ इसके डेटा को खरीदने और साझा करने की योजना बनाई है। क्वाड मौजूदा चैनलों के माध्यम से डेटा प्रॉसेसिंग और रीयल-टाइम शेयरिंग की सुविधा भी प्रदान करेगा।

इंडो-पैसिफ़िक में मौजूदा क्रियाशील डेटा एनालिटिक्स सुविधाओं में शामिल हैं:

अमेरिकी नौसेना का सी-विज़न प्लेटफ़ॉर्म

भारत का इंडियन ओशन इन्फ़र्मेशन फ़्यूज़न सेंटर

सिंगापुर स्थित इन्फ़र्मेशन फ़्यूज़न सेंटर

वानुअतु में ऑस्ट्रेलिया प्रायोजित पैसिफ़िक फ़्यूज़न सेंटर

सोलोमन द्वीप समूह में द पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम फिशरीज़ एजेंसी का मत्स्य निगरानी केंद्र।

इन केंद्रों के लिए उच्च-गुणवत्ता वाले डेटा की उपलब्धता से क्षेत्र की MDA पहल में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।

सितंबर 2021 में ऑस्ट्रेलिया, यूनाइटेड किंगडम और यू.एस. द्वारा हस्ताक्षरित हस्ताक्षरित सुरक्षा समझौता सुरक्षा समझौता, कैनबरा द्वारा पारंपरिक रूप से सशस्त्र, परमाणु-चालित पनडुब्बियों के अधिग्रहण का समर्थन करेगा, साथ ही समुद्रतलीय क्षमताओं सहित उन्नत तकनीकों पर सहयोग को बढ़ावा देगा। परमाणु-चालित पनडुब्बी बेड़े को भारी पैमाने पर UDA की आवश्यकता होती है, जिससे ऑस्ट्रेलिया, यू.के. और यू.एस. के लिए प्रमुख SWAM अभ्यास ज़रूरी हो जाता है।

पीआरसी ने UDA को बढ़ाने के लिए हाल के वर्षों में हिंद महासागर क्षेत्र में काफ़ी संख्या में अनुसंधान यात्राएँ की हैं, जो फ्रांस, भारत और अमेरिका की संयुक्त यात्राओं से अधिक है। 2019 के बाद से, चीनी जहाज़ों ने ऑस्ट्रेलिया और भारत के लिए महत्वपूर्ण पनडुब्बी संचालन क्षेत्र माने जाने वाले बंगाल की खाड़ी, अरब सागर और इंडोनेशिया के पश्चिमी समुद्र के गहरे समुद्री जल का सर्वेक्षण करने के लिए दर्जनों मिशन चलाए हैं।

नीर ध्वनि टेक्नोलॉजी प्राइवेट लिमिटेड की साझेदारी में भारत के पुणे में समुद्री अनुसंधान केंद्र ने UDA ढाँचा प्रस्तावित किया है जो समुद्री सुरक्षा, ब्लू इकॉनमी, पर्यावरण और आपदा प्रबंधन, तथा विज्ञान व प्रौद्योगिकी समुदायों में संसाधनों के संयोजन और हितधारकों से प्रयासों में तालमेल बिठाने को प्रोत्साहित करता है। विविध भू-राजनीतिक झुकाव वाले देश भी पर्यावरण और आपदा प्रबंधन के मुद्दों पर सहयोग कर सकते हैं, जो अनुप्रयोगों में विज्ञान व प्रौद्योगिकी की उच्च तैनाती को प्रोत्साहित करेगा। (ऊपर चित्र देखें।)

लेकिन, इंडो-पैसिफ़िक के उष्णकटिबंधीय समुद्र तट में, ध्वनिक क्षमता- और क्षमता-निर्माण प्रमुख आवश्यकता बनी रहेगी। प्रभावी सोनार के अभाव में, अन्य कोई व्यवहार्य समाधान मौजूद नहीं है। उपयुक्त प्रोत्साहन को देखते हुए, परिकल्पित UDA ढाँचा कई वैश्विक चुनौतियों का समाधान कर सकता है।

वैश्विक व्यवस्था की माँग है कि सुरक्षा और विकास को निर्बाध रूप से नैविगेट किया जाए। UDA ढाँचे के कार्यान्वयन के साथ इंडो-पैसिफ़िक के उष्णकटिबंधीय समुद्र तट द्वारा प्रस्तुत चुनौतियों और अवसरों को व्यापक रूप से हल किया जा सकता है।, इंडियन ओशन रिम एसोसिएशन और क्वाड जैसे साझा मंचों को, अन्य बातों के साथ-साथ, अपने एजेंडे में फ़्रेमवर्क को प्राथमिकता देनी चाहिए और उसे संस्थागत बनाना चाहिए।

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