शांगरी-ला डायलॉग में रक्षा नेताओं ने अंतरराष्ट्रीय क़ानून को बरकरार रखते हुए संवाद का किया आह्वान

फ़ोरम स्टाफ़

जून 2023 की शुरुआत में सिंगापुर में आयोजित 20वीं शांगरी-ला डायलॉग में संप्रेषण और समन्वय प्रमुख विषय थे। 49 देशों के 600 से अधिक प्रतिनिधियों ने सुरक्षा फ़ोरम में भाग लिया, जिसमें दुनिया भर के रक्षा अधिकारी, वरिष्ठ सैन्य अधिकारी, राजनयिक और विश्लेषक शामिल हुए। शिखर सम्मेलन का उद्घाटन करते हुए, ऑस्ट्रेलियाई प्रधान मंत्री एंथनी अल्बनीस ने वार्ता को राष्ट्रों के बीच महत्वपूर्ण सुरक्षा-कवच के रूप में उल्लेख किया और “निलंबित कूटनीतिक चुप्पी” से उत्पन्न ख़तरों की चेतावनी दी।

चीनी रक्षा मंत्री जनरल ली शांगफ़ू ने वार्षिक फ़ोरम के अवसर पर संयुक्त राज्य अमेरिका के रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन से मिलने से इनकार करके तनाव बढ़ा दिया। ऑस्टिन ने दोनों सेनाओं के बीच बेहतर संकट प्रबंधन तंत्र की माँग करते हुए पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) की संवाद के प्रति अनिच्छा पर चिंता व्यक्त की। उन्होंने कहा, “जितनी ज़्यादा हम बातचीत करेंगे, उतना ही ज़्यादा हम संकट या संघर्ष का कारण बनने वाली गलतफ़हमियों और गलत अनुमानों से बच सकते हैं।” ऑस्टिन ने दर्शकों को यह भी बताया कि क्षेत्र में संयुक्त राज्य अमेरिका के सहयोगी और भागीदार एक ऐसे मुक्त और खुले इंडो-पैसिफ़िक की कल्पना करते हैं, जो संप्रभुता, अंतरराष्ट्रीय क़ानून का पालन, पारदर्शिता और खुलेपन, मानवाधिकार तथा ज़ोर-ज़बरदस्ती के बजाय शांतिपूर्ण संवाद के भरोसेमंद सहारे से जुड़ा हो।

ऑस्टिन से मिलने से इनकार करने के बावजूद, ली ने रक्षा प्रमुख के रूप में अपने पहले अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रम में दर्शकों से कहा कि बीजिंग टकराव के बजाय बातचीत को महत्व देता है। उन्होंने अन्य राष्ट्रों पर “नियमों और अंतरराष्ट्रीय क़ानूनों के प्रति चयनात्मक दृष्टिकोण” अपनाने का आरोप लगाया।

मंच की मेजबानी करने वाले इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फ़ॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज़ (IISS) के इंडो-पैसिफ़िक डिफ़ेंस एंड स्ट्रैटेजी के शांगरी-ला सीनियर फ़ेलो, वीरले नौवेन्स ने कहा कि निस्संदेह कुछ लोगों के लिए यह संदेश खोखला है। IISS के अनुसार, उन्होंने “इस क्षेत्र के देशों, विशेष रूप से समुद्र में सेना के खिलाफ़ विभिन्न हठधर्मी चीनी व्यवहार” की ओर इशारा किया।

ली से पूछे गए सवालों से यह साफ़ हो गया। IISS के अनुसार, फिलीपीन कोस्ट गार्ड के कमोडोर जे तारिएला ने कहा, “जहाँ एक ओर चीन संवाद करने के बारे में बात कर रहा है, वहीं चीन की हरकतें टकराव प्रदर्शित करती हैं।” “चीन की कथनी और करनी में इतना बड़ा अंतर क्यों है?”

ली ने कोई जवाब नहीं दिया।

ऑस्टिन की तरह, कनाडा, फिलीपींस और यूनाइटेड किंगडम के रक्षा अधिकारियों ने शांति और स्थिरता बनाए रखने के लिए क्षेत्र के अंदर और बाहर स्थित देशों के बीच सहयोग के मूल्य पर ज़ोर दिया। उन्होंने अंतरराष्ट्रीय क़ानून के महत्व पर भी ज़ोर दिया। “क़ानून के शासन को बनाए रखने में, एक बड़े और शक्तिशाली पड़ोसी के सापेक्ष एक छोटे राष्ट्र के रूप में अपने क्षेत्र में भव्य अभिकल्पना के साथ, फिलीपींस ने हमेशा माना है कि अंतरराष्ट्रीय क़ानून राष्ट्रों के बीच सबसे बड़ा समकारक है,” फिलीपींस के तत्कालीन राष्ट्रीय रक्षा विभाग के प्रभारी अधिकारी, कार्लिटो गैल्वेज़ जूनियर ने कहा।

ऑस्ट्रेलिया, मलेशिया, न्यूज़ीलैंड, सिंगापुर और यू.के. के रक्षा मंत्रियों ने फ़ोरम के एक ब्रीफ़िंग के दौरान अपने देश के 52 साल पुराने फ़ाइव पावर डिफ़ेंस अरेंजमेंट्स (FDPA) समझौते पर प्रकाश डाला। रॉयटर्स समाचार एजेंसी के मुताबिक़, न्यूज़ीलैंड के रक्षा मंत्री एंड्रयू लिटिल ने कहा कि छोटे देशों के बीच दीर्घकालीन संबंध “चीजों को संतुलित रखते हैं।” उन्होंने FDPA को क्षेत्र में सामूहिक रक्षा सुनिश्चित करने का महत्वपूर्ण हिस्सा बताया।

ऑस्टिन, जापानी रक्षा मंत्री यासुकाज़ु हमादा और दक्षिण कोरिया के राष्ट्रीय रक्षा मंत्री ली जोंग-सुप ने उत्तर कोरिया के अवैध मिसाइल लॉन्च का पता लगाने और उसका आकलन करने के लिए रियल-टाइम डेटा के आदान-प्रदान की योजना पर चर्चा की। एक संयुक्त बयान के अनुसार, उन्होंने साझा सुरक्षा अभ्यासों को बढ़ाने का भी संकल्प लिया, जिसमें पनडुब्बी-रोधी और मिसाइल रक्षा अभ्यास शामिल हैं, जो समुद्री प्रतिबंध, समुद्री डकैती रोधी और प्योंगयांग के परमाणु और मिसाइल ख़तरों को रोकने पर केंद्रित है।

दक्षिण कोरिया के रक्षा मंत्रालय के अनुसार, हमादा और ली, उत्तर कोरिया के ख़तरों को रोकने और क्षेत्रीय स्थिरता को बढ़ावा देने के लिए निरंतर द्विपक्षीय सुरक्षा सहयोग की आवश्यकता पर भी सहमत हुए।

इस बीच, ऑस्ट्रेलिया, जापान और अमेरिका के रक्षा प्रमुखों ने पूर्वी और दक्षिणी चीन सागरों में सुरक्षा तनाव के बारे में चिंता व्यक्त की, और पीआरसी द्वारा विवादित समुद्री सुविधाओं के सैन्यीकरण, उसके तटरक्षक जहाज़ों और समुद्री नागरिक-सेना के ख़तरनाक उपयोग के प्रति अपने विरोध और राष्ट्र की अपतटीय संसाधन गतिविधियों को बाधित करने के उसके प्रयासों की पुष्टि की। एक बयान में, राष्ट्रों ने यूक्रेन पर रूसी हमले की भी निंदा की।

2018 के बाद पहली बार, शांगरी-ला डायलॉग में, हिंद महासागर क्षेत्र में रक्षा सहयोग पर एक सत्र शामिल किया गया, जिसमें फ्रांस, भारत, ओमान, श्रीलंका और अमेरिका के नेताओं के बीच समुद्री डकैती, अवैध मछली पकड़ने, मानव तस्करी, नशीली दवाओं और हथियारों की तस्करी, प्राकृतिक आपदाएंँ और जलवायु परिवर्तन पर चर्चा संपन्न हुई। भारत के उप राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, विक्रम मिश्री ने कहा कि क्षेत्रीय सहयोग को अंतरराष्ट्रीय मानदंड और क़ानून के आधार पर होना चाहिए। उन्होंने समुद्री क़ानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और यथास्थिति को बदलने के एकतरफ़ा उपायों से परहेज करने की आवश्यकता का हवाला दिया। उन्होंने कहा, “इसलिए हमारा हिंद महासागर संबंधी दृष्टिकोण, द्विपक्षीय, बहुपक्षीय और क्षेत्रीय उपकरणों एवं तंत्रों का उपयोग करके तथा सभी के हित के लिए अपनी क्षमताओं के उपयोग से क्षेत्र में सहयोग को आगे बढ़ाने में निहित है।”

फ़ोरम के अंतिम दिन, सिंगापुर के रक्षा मंत्री डॉ. एनजी इंग हेन ने पुनः राष्ट्रों के बीच औपचारिक और अनौपचारिक संप्रेषण चैनलों की आवश्यकता पर बात की। उन्होंने कहा, “मुख्य बिंदु यह है कि संचार के ऐसे चैनल समय के साथ बनाए जाने चाहिए।” “यदि केवल संकट के क्षणों में उन्हें शुरू या सक्रिय किया जाता है, तो बहुत देर हो जाएगी।”

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