दक्षिणपूर्व एशिया / एसईएराष्ट्रीय संप्रभुतासाझेदारी

गरुड़ शील्ड

बढ़ती क्षेत्रीय, वैश्विक सुरक्षा चिंताओं से परे 'सुपर' अभ्यास

गस्टी दा कोस्टा

अगस्त 2022 की शुरुआत में इंडोनेशियाई द्वीपसमूह में सुमात्रा द्वीप के ऊपर एक समक्रमिक पैटर्न में हवाई सैनिक, चावल के खेतों में और बटुराजा के घने उष्णकटिबंधीय जंगलों में आसमान से उतरे। यह कोई साधारण छलांग नहीं थी। इंडोनेशिया, जापान और संयुक्त राज्य अमेरिका के पैराट्रूपर्स ने इंडोनेशियाई राष्ट्रीय सशस्त्र बलों के नेतृत्व में बहुराष्ट्रीय और संयुक्त सैन्य अभ्यास सुपर गरुड़ शील्ड में एक साथ अपनी पहली छलांग पूरी की, जिसे टेंटारा नैशनल इंडोनेशिया (टीएनआई) और अमेरिकी सेना के रूप में भी जाना जाता है।

1-14 अगस्त तक आयोजित वार्षिक अभ्यास में यह छलांग पहली नहीं थी। गरुड़ शील्ड 2022, जिसने अपने आकार के लिए मॉनीकर सुपर गरुड़ शील्ड हासिल की, ने पहली बार चिह्नित किया कि ऑस्ट्रेलिया, जापान और सिंगापुर ने अभ्यास में भाग लिया, जिसका क्षेत्रीय सुरक्षा के लिए ख़तरों का मुक़ाबला करने के लिए प्रतिभागियों की प्रतिबद्धता को दर्शाते हुए, वैश्विक तनाव के बीच मंचन किया गया। 

टीएनआई कमांडर जनरल एंडिका पेरकासा और यू.एस. आर्मी पैसिफ़िक (यूएसएआरपीएसी) के कमांडर जनरल चार्ल्स ए. फ्लिन ने बटुराजा कॉम्बैट एक्सरसाइज़ सेंटर में अभ्यास शुरू किया और 4,300 से अधिक प्रतिभागियों को आकर्षित किया। इंडोनेशिया और संयुक्त राज्य अमेरिका के अलावा 12 देशों से सैन्यकर्मी शामिल हुए। प्रतिभागियों में ऑस्ट्रेलिया, फ्रांस, जापान, मलेशिया, न्यूज़ीलैंड, पापुआ न्यू गिनी, सिंगापुर, दक्षिण कोरिया और तिमोर-लेस्ते शामिल थे। पर्यवेक्षक कनाडा, भारत और यूनाइटेड किंगडम से आए थे।

गरुड़ शील्ड ने पहली बार एक साथ अभ्यास करने वाले इंडोनेशिया, सिंगापुर और अमेरिका के युद्धपोतों के साथ समुद्री संचालन पर भी जोर दिया।

“जब हम इस तरह एक साथ होते हैं, तो हम मजबूत होते हैं,” फ्लिन ने अभ्यास के शुभारंभ पर कहा, उन्हें “हमारी टीमवर्क, हमारी अंतर-क्षमता और राष्ट्रों के समूह के रूप में हमारी एकता की महत्वपूर्ण अभिव्यक्ति” कहा जो एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफ़िक की तलाश करते हैं और नियम-आधारित व्यवस्था बनाए रखते हैं।”

सुपर गरुड़ शील्ड 2022 के दौरान अमेरिकी सेना का एएच-64 अपाचे अटैक हेलीकॉप्टर लक्ष्य को भेदता हुआ। द एसोसिएटेड प्रेस

पिछले 15 पुनरावृत्तियों की तरह, गरुड़ शील्ड में हथियारों की अंतरसंचालनीयता और क्षेत्र समन्वय, उपग्रह समर्थन और पहचान, दोस्त या दुश्मन प्रणाली, और जंगल में अस्तित्व और शहरी इलाके के प्रशिक्षण सहित विविध गतिविधियाँ और क्षमताएँ शामिल हैं। उभयचर संचालन और हवाई क्षेत्र को जब्त करने का अभ्यास भी आयोजित किया गया।

सुपर गरुड़ शील्ड का पिछले अभ्यासों पर निर्माण किया गया, जिससे कर्मियों को उपकरण और प्रक्रियाओं के परीक्षण का मौक़ा मिलता है, और अमेरिका को TNI और अन्य संबद्ध व सहयोगी सेनाओं की रक्षा अवसंरचनाओं की बेहतर समझ मिलती है, इंडोनेशिया के पडजडजारान विश्वविद्यालय में अंतरराष्ट्रीय संबंध विभाग के व्याख्याता डॉ. तेउकू रेजस्याह ने फ़ोरम को बताया। 

सुपर गरुड़ शील्ड ने टीएनआई को USARPAC के ऑपरेशन पाथ-वे के हिस्से के रूप में मिश्रित और संयुक्त बलों के साथ सहयोग और प्रयोग का विस्तार करने में भी सक्षम बनाया, जो क्षेत्रीय मित्रता और सहयोग का प्रतीक है। 

फ्लिन ने कहा, “मुझे यह देखकर गर्व हो रहा है कि गरुड़ शील्ड पिछले साल से कैसे बढ़ी है – इस गर्मी के मौसम में संयुक्त, बहुराष्ट्रीय अभ्यास में विस्तार जिसमें हमारे सभी सेवा घटक शामिल हैं।” “यह यू.एस.-इंडोनेशिया के बंधन और इस परिणामी क्षेत्र में भूमि बलों के बीच बढ़ते संबंधों का प्रतीक है … क्योंकि भूमि बल ऐसा गोंद है जो क्षेत्र की सुरक्षा संरचना को एक साथ बांधता है। हम तत्परता, रिश्ते और विश्वास के निर्माण द्वारा मिलकर ऐसा करते हैं। अपनी सेनाओं को इस तरह एक साथ लाकर, हम क्षेत्रीय सुरक्षा के ताने-बाने को स्थायी रूप में पिरोते हैं।

वर्धित तनाव

अभ्यास का बड़ा नाम, नए चेहरे और भू-राजनीतिक उद्देश्य उन परिस्थितियों को दर्शाते हैं जिनके तहत यह घटित हुआ।

2009 में गरुड़ शील्ड के उद्घाटन के बाद से, दक्षिण चीन सागर में प्रतिस्पर्धात्मक क्षेत्रीय दावों के साथ-साथ व्यापक रूप से पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (पीआरसी) की बढ़ती सैन्य उपस्थिति और रणनीतिक महत्वाकांक्षाओं के कारण पूरे क्षेत्र में और उससे आगे इंडो-पेसिफ़िक क्षेत्र में तनाव लगातार बढ़ गया है। 

इसके जवाब में, क्षेत्रीय साझेदार यह प्रदर्शित करने के लिए एक साथ आए हैं कि पीआरसी और पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) द्वारा अस्थिर करने वाली कार्रवाइयों का मजबूत गठबंधन द्वारा सामना किया जाएगा, जिसका उदाहरण गरुड़ शील्ड है। “यह अभ्यास इंडोनेशिया-अमेरिका रक्षा सहयोग का हिस्सा है, लेकिन यह संभावित क्षेत्रीय शक्तियों को संदेश भी भेजता है कि जब परिवर्तन होते हैं तो घनिष्ठ रक्षा समन्वय होता है,” इंडोनेशिया के योग्यकार्टा में यूनिवर्सिटास पेम्बंगुनन नैशनल वेटरन के अंतरराष्ट्रीय संबंध विशेषज्ञ निकोलस लॉय ने फ़ोरम को बताया।

लोय ने कहा, “मेरा मानना है कि अभ्यास वैश्विक और क्षेत्रीय रणनीतिक बदलावों का जवाब देने के प्रयास का प्रतिनिधित्व करता है।” उन्होंने ताइवान को लेकर सुर्खियों में बने तनाव से परे सुरक्षा चुनौतियों की बढ़ती संख्या को सूचीबद्ध किया: जापान द्वारा शासित सेनकाकू द्वीपों के संबंध में जापान और पीआरसी के बीच और लद्दाख के पर्वतीय सीमा क्षेत्र को लेकर भारत और पीआरसी के बीच विवाद; परमाणु हथियारों से लैस उत्तर कोरिया का अप्रत्याशित व्यवहार, जिसमें अस्थिर करने वाले मिसाइल परीक्षण भी शामिल हैं; साथ ही साथ यूक्रेन पर रूस का अकारण आक्रमण और उसके बाद का युद्ध।

सुपर गरुड़ शील्ड के दौरान जापानी और अमेरिकी सेना के पैराट्रूपर्स के साथ त्रिपक्षीय जंप ट्रेनिंग पूरा करने के बाद अमेरिकी सेना के पैसिफ़िक कमांडर जनरल चार्ल्स ए. फ्लिन, बाएँ, और जापानी चीफ़ ऑफ़ स्टाफ़ लेफ्टिनेंट जनरल किज़ुकी उशिजिमा इंडोनेशियाई सैनिक पर जंप विंग्स पिन करते हुए। यू.एस. आर्मी पैसिफ़िक

हालाँकि बीजिंग और अन्य तटीय देशों के बीच दक्षिण चीन सागर के किसी भी विवाद में पक्षकार नहीं है, लेकिन इंडोनेशिया की इससे संबंधित चिंताएँ हैं। पीआरसी के विशाल समुद्री दावे, जिन्हें 2016 में एक अंतरराष्ट्रीय न्यायाधिकरण द्वारा खारिज कर दिया गया था, दक्षिण चीन सागर के दक्षिणी हिस्से में इंडोनेशिया के विशेष आर्थिक क्षेत्र के साथ ओवरलैप करते हैं, जिसे इंडोनेशियाई लोग नटुना सागर के रूप में जानते हैं। बीजिंग के दावों ने टकरावों को जन्म दिया है जिसने पीआरसी की सार्वजनिक छवि को और खराब कर दिया है, जैसे कि चीनी बेड़े द्वारा अवैध रूप से मछली पकड़ना और चीनी जहाजों पर इंडोनेशियाई चालक दल के सदस्यों के साथ दुर्व्यवहार। 

चीनी मछली पकड़ने वाली नौकाओं द्वारा आसपास की घुसपैठ और समुद्री क्षेत्र की प्रशासनिक राजधानी के रूप में द्वीपों की स्थिति को देखते हुए, विश्लेषकों के अनुसार, दक्षिण चीन सागर में मलक्का जलडमरूमध्य के साथ रियाउ द्वीपों में कुछ सुपर गरुड़ शील्ड के मंचन का टीएनआई का निर्णय महत्वपूर्ण था।

इस बीच, पीआरसी की बढ़ती महत्वाकांक्षी क्षेत्रीय रुख़ से परे, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) की सैन्य क्षमताओं का विकास चिंता पैदा कर रहा है। कार्नेगी एंडोमेंट फ़ॉर इंटरनेशनल पीस के अनुसार, 2021 में, अमेरिकी खुफिया आकलन ने पीएलए को धीरे-धीरे लेकिन लगातार सीसीपी की विदेश नीति मशीन की अत्यधिक फुर्तीली, शक्ति-प्रदर्शक शाखा में बदलने का वर्णन किया, जो सैन्य कूटनीति और विश्व स्तर पर संचालन में लगी हुई थी।

गुटनिरपेक्षता का पुनर्गठन

आधिकारिक तौर पर, इंडोनेशिया की गुटनिरपेक्षता की लंबी परंपरा मजबूत बनी हुई है, और देश के नागरिक और सैन्य नेताओं का कहना है कि इसका रक्षा रुख़ और विदेश नीति किसी भी देश के प्रति लक्षित नहीं है। “हम सभी अपने पड़ोसी देशों के दोस्त हैं। यही है जो हमें मजबूत बनाती है, हमारी एकजुटता,” पर्कासा ने संवाददाताओं से कहा, इस बात पर जोर देते हुए कि अभ्यास में “किसी के लिए कोई संदेश नहीं है”। 

पर्कासा ने कहा कि पहले गरुड़ शील्ड में पीआरसी की भागीदारी और 2012 और 2013 में दो इंडोनेशियाई-चीनी सैन्य अभ्यासों में बीजिंग ने 2022 के अभ्यास में दिलचस्पी नहीं दिखाई थी। “यदि वे ड्रिल को प्राथमिकता के रूप में नहीं देखते हैं, तो यह ठीक है,” पर्कासा ने कहा कि इंडोनेशिया पीआरसी के साथ अभ्यास करने के लिए तैयार है।

पडजदजारन यूनिवर्सिटी के टीकू ने कहा कि सीसीपी पर चिंता ने सुपर गरुड़ शील्ड में पीएलए की भागीदारी को असंभव बना दिया है। पीआरसी और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के बीच निरंतर समुद्री क्षेत्रीय विवाद और स्वतंत्र एवं मुक्त इंडो-पैसिफ़िक को बनाए रखने के महत्व जैसे मुद्दों ने सहयोग के लिए बाधाएँ पैदा कीं। 

जहाँ पीआरसी इंडोनेशिया का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार बना हुआ है, बदलते आर्थिक पैटर्न को क्षेत्र के आर्थिक महाशक्ति पर इंडोनेशिया की निर्भरता को कम करने के रूप में देखा जाता है। दक्षिण पूर्व एशिया में सबसे बड़े – और दुनिया में चौथी सबसे अधिक आबादी वाले – देश के रूप में इंडोनेशिया की स्थिति का मतलब है कि यह पूरी तरह से अपनी भूमिका निभाने में सक्षम है, ख़ासकर इंडो-पैसिफ़िक में। उदाहरण के लिए, पीआरसी की ओर ऑस्ट्रेलिया का सख्त रवैया और कैनबरा के साथ जकार्ता के गर्म होते संबंध, महत्वपूर्ण क्षेत्रीय विकास के रूप में देखे जाते हैं।

इंडोनेशियन नेशनल आर्म्ड फोर्सेज़ जनरल एंडिका पर्कासा, बाएँ, और एडमिरल यू.एस. इंडो-पैसिफ़िक कमांड के कमांडर जॉन सी. एक्विलिनो सुपर गरुड़ शील्ड 2022 का निरीक्षण करते हुए। द एसोसिएटेड प्रेस

अन्य संकेत हैं कि इंडोनेशिया, सुपर गरुड़ शील्ड में अन्य प्रतिभागियों की तरह, सहयोगियों और भागीदारों के साथ इस क्षेत्र में और उससे आगे सुरक्षा को बढ़ावा देने के लिए अधिक निकटता से काम कर रहा है। इंडोनेशियाई राष्ट्रपति जोको विडोडो ने कथित तौर पर जुलाई 2022 में टोक्यो की आधिकारिक यात्रा के दौरान अभ्यास में जापान की भागीदारी को एक महत्वपूर्ण बिंदु बताया और जापानी संसदीय उप रक्षा मंत्री सुयोहितो इवामोतो बटुराजा में शुरू होने से कुछ समय पहले बैठकों के लिए जकार्ता में थे।

साझेदारी का सशक्तिकरण

पिछले दशकों की तरह, अमेरिका क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। क्योंकि अधिकांश सुपर गरुड़ शील्ड प्रतिभागी अमेरिकी सहयोगी या साझेदार हैं, इंडोनेशिया की सेना को अभी भी यू.एस. का क़रीबी भागीदार माना जाता है, टीएनआई की रणनीतिक खुफिया एजेंसी के पूर्व प्रमुख सोलेमन पोंटोह ने फ़ोरम को बताया। 

फिर भी सुपर गरुड़ शील्ड इंडोनेशियाई संप्रभुता के लिए क्षेत्रीय ख़तरे को दूर करने के सिर्फ़ एक साधन से ज्यादा साबित हुआ। जहाँ इस अभ्यास ने क्षेत्र में सुरक्षा साझेदारी के सार को परिभाषित किया, वहीं सुपर गरुड़ शील्ड ने कई पहलुओं में भू-राजनीति को भी पार किया। ज़मीनी स्तर पर, इसने इंडोनेशिया और अमेरिका व अन्य इंडो-पैसिफ़िक देशों के बीच व्यक्तिगत और सांस्कृतिक संबंधों के लिए एक मंच प्रदान किया।  

प्रतिभागियों ने समान विचारधारा वाले सहयोगियों और भागीदारों के बीच विश्वास और विभिन्न संस्कृतियों के बीच साझा समझ के लिए गहरी सराहना हासिल की जो सेनाओं के बीच वास्तविक भावी संबंधों के लिए ठोस आधार प्रदान करेगा।  


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