अंतरिक्ष में संप्रभुता

फ़ोरम स्टाफ़

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ीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (PRC) ने दिसंबर 2021 में संयुक्त राष्ट्र को शिकायत करते हुए पत्र भेजा कि दो स्टारलिंक उपग्रहों से टकराने से बचने के लिए उसके अपने नए कब्जे वाले अंतरिक्ष स्टेशन को चार महीने में दो बार पैंतरेबाज़ी के लिए मजबूर किया गया, जिसे संयुक्त राज्य अमेरिका स्थित स्पेसएक्स द्वारा दुनिया के कम सर्विस वाले क्षेत्रों में इंटरनेट लाने के लिए लॉन्च किया गया था, जो नक्षत्र-मण्डल का हिस्सा हैं, 

अपने शिकायती पत्र में पीआरसी ने संयुक्त राष्ट्र की बाहरी अंतरिक्ष संधि की शर्तों की चयनित रूप में व्याख्या की और यह स्वीकार नहीं किया कि वह संधि में उल्लिखित अन्य देशों के साथ सक्रिय रूप से परामर्श करने में विफल रही। देशों को यदि लगता है कि टकराव संभव है तो उन्हें एक दूसरे के साथ विचार-विमर्श करना चाहिए। संधि यह भी निर्दिष्ट करती है कि किसी ऑब्जेक्ट को अंतरिक्ष में रखने वाले को अन्य स्थापित उपग्रहों के संबंध में अपने कक्ष को समायोजित करने के लिए तैयार रहना चाहिए। उस समय, सैकड़ों स्टारलिंक उपग्रह अपनी जगह पर थे और पीआरसी ने यह भी स्वीकार किया कि उसे विवादास्पद दो उपग्रहों के रास्ते का पता चल गया था। वे पहले से ही कक्ष में थे जब पीआरसी ने अपने तियांगोंग 3 अंतरिक्ष स्टेशन के नए तीन सदस्यीय क्रू को लॉन्च किया। 

इसके अलावा, पीआरसी ने कुछ हफ्ते पहले संयुक्त राष्ट्र में कोई शिकायत नहीं की जब रूस ने ज़मीनी मिसाइल के परीक्षण में जानबूझकर एक निष्क्रिय उपग्रह को नष्ट कर दिया था। विस्फोट ने उपग्रह को “लंबे समय तक रहने वाले मलबे” के 1,500 टुकड़ों में खंडित किया, जिससे अंतरराष्ट्रीय अंतरिक्ष स्टेशन (आईएसएस) पर जीवन ख़तरे में पड़ गया। तियांगोंग के तीन मॉड्यूल की तुलना में बहुत बड़े आईएसएस में आधा दर्जन क्रू और 16 मॉड्यूल हैं।

अपने पत्र में, पीआरसी ने स्पेसएक्स की दुहाई देने के अलावा और भी बहुत कुछ किया। उसने संयुक्त राज्य अमेरिका के स्पेस एक्सप्लोरेशन टेक्नोलॉजीज़ कॉर्पोरेशन (SpaceX) को लक्षित किया। बाहरी अंतरिक्ष संधि के तहत, अंतरिक्ष में लॉन्च की गई चीजों और लोगों की जिम्मेदारी, और अगर उनके साथ कुछ ग़लत हो जाता है, तो उसकी जिम्मेदारी पूरी तरह से संप्रभु राष्ट्र की होती है: “चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों सहित बाहरी अंतरिक्ष में गैर-सरकारी संस्थाओं की गतिविधियों के लिए, संधि के उपयुक्त सरकारी पक्षकार द्वारा प्राधिकरण और निरंतर पर्यवेक्षण की आवश्यकता होगी।” बाहरी अंतरिक्ष संधि का पूरा नाम, जो 1967 में प्रभावी हुआ और संयुक्त राष्ट्र के 112 सदस्य देशों द्वारा अनुसमर्थित किया गया, इस संप्रभुता प्रावधान को दर्शाता है: “चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों सहित बाहरी अंतरिक्ष के अन्वेषण और उपयोग में राज्यों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों पर संधि।”

लेकिन अंतरिक्ष में पहुँच जाने के बाद कोई संप्रभु सीमा नहीं होती, अन्य देशों से घुसपैठ के खिलाफ़ हर क़ीमत पर रक्षा करने के लिए विशेष क्षेत्र के रूप में कोई संरक्षित क्षेत्र या भौगोलिक क्षेत्र नहीं बनाए जाते। बाहरी अंतरिक्ष संधि कब्जे को प्रतिबंधित करती है और राष्ट्रों के बीच साझा करने पर जोर देती है। अनुच्छेद 1 अंतरिक्ष को “सभी मानव जाति का प्रांत” घोषित करता है, “आकाशीय पिंडों के सभी क्षेत्रों तक मुक्त पहुँच होगी।” अनुच्छेद 2 कहता है, “चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों सहित बाह्य अंतरिक्ष, संप्रभुता के दावे, उपयोग या कब्जे के माध्यम से, या किसी अन्य माध्यम से राष्ट्रीय विनियोग के अधीन नहीं है।”

अंतरिक्ष, इसे सीधे शब्दों में कहें तो, अलग है।

फिर भी, प्रतिस्पर्धी क्षेत्रीय और वैचारिक स्वार्थ के साथ इस ग्रह पर कठिन अनुभव का इतिहास हर संप्रभु राष्ट्र को अंतरिक्ष में संघर्ष की संभावना से जोड़ता है। वे परिचित मंशा से प्रेरित, संघर्ष के नए डोमेन के लिए तैयारी करते हैं – ताकि उपग्रह-संवर्धित कमांड और पृथ्वी-आधारित बलों के नियंत्रण के माध्यम से दुश्मन को प्रवेश-द्वार से दूर रखें – लेकिन साथ ही, संधि के हस्ताक्षरकर्ताओं के लिए, लोकोत्तर प्राथमिकता द्वारा: सुनिश्चित करें कि कोई भी उस पथ और गंतव्य का लालच न करे जो अंतरिक्ष है। 

शांति की रक्षा 

एयर यूनिवर्सिटी की एथर पत्रिका में 2022 के निबंध में, यूएस स्पेस फोर्स के डिप्टी कमांडर लेफ्टिनेंट जनरल जॉन ई. शॉ ने देश की नवीनतम सैन्य शाखा और इसके नवीनतम लड़ाकू कमांड, यूएस स्पेस कमांड (USSPACECOM) के मिशनों में से एक का वर्णन किया: “डोमेन तक मुफ्त और मुक्त एक्सेस सुनिश्चित करने के लिए अंतरिक्ष की सुरक्षा और रक्षा और स्थलीय क्षेत्रों के लिए अंतरिक्ष-सक्षम क्षमताओं का निरंतर वितरण।” जिस तरह वे पृथ्वी पर स्वतंत्रता की रक्षा के लिए काम करते हैं, उसी तरह अमेरिकी सेना और उसके सहयोगी खुले अंतरिक्ष में स्वीकृत गतिविधि की रक्षा के लिए रणनीति और उपकरण विकसित कर रहे हैं। आज, इसका मुख्यतः अर्थ उन उपग्रहों की सुरक्षा करना है जो पृथ्वी पर जीवन को सक्षम करने में मदद के लिए अलग-अलग रास्तों और ऊँचाई के साथ परिक्रमा करते हैं – मौसम पर नज़र रखना, लोग और कार्गो चलाना, और अन्य महत्वपूर्ण कार्यों के बीच इंटरनेट कनेक्शन देना।

भविष्य में जहाँ परिक्रमा करने वाला अंतरिक्ष प्रवेश-द्वार, चंद्रमा पर खनन और मंगल ग्रह का औपनिवेशीकरण की कल्पना की जाती है, वहाँ सैन्य भूमिका बदलने की संभावना है। एक कारण: उद्यमशीलता के निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए किसी न किसी रूप में निजी स्वामित्व की आवश्यकता को पहचानने की बढ़ती माँग जो अंतरिक्ष का अधिक से अधिक फ़ायदा उठाने में मानव जाति की मदद करेगी। बाहरी अंतरिक्ष संधि की शर्तों के तहत, संप्रभु राष्ट्र, जिनके साथ सेनाएँ संलग्न हैं, अंतरिक्ष के एकमात्र खिलाड़ी हैं। अब समय आ गया है कि निजी और व्यावसायिक संस्थाओं को भी उस जगह पर आमंत्रित किया जाए, अंतरिक्ष समुदाय के कई लोग तर्क देते हैं।

“वे विशेषज्ञता, व्यावहारिक ज्ञान और अनुभव प्रदान करते हैं जिसकी वकीलों और राजनेताओं में कमी है,” डॉ मिशेल एल.डी. मिसिसिपी विश्वविद्यालय में वायु और अंतरिक्ष क़ानून कार्यक्रम के सह-निदेशक और गैर-लाभकारी अंतरिक्ष विरासत समूह फ़ॉर ऑल मूनकाइंड के संस्थापक हैनलॉन ने 2019 में बाहरी अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग पर संयुक्त राष्ट्र समिति की एक उपसमिति को बताया। निजी संस्थाएँ प्रौद्योगिकी में प्रगति कर रही हैं जो अंतरिक्ष को अधिक सुलभ बनाती हैं और पृथ्वी पर जीवन को बेहतर बनाती हैं। स्टारलिंक तारामंडल पर विचार करें, जिस नेटवर्क में 42,000 छोटे उपग्रह और स्पेसएक्स तथा रॉकेट लैब यू.एस.ए द्वारा प्रवर्तित पुनःप्रयोज्य रॉकेट शामिल होंगे, जिसका मूल और लॉन्च सेंटर न्यूज़ीलैंड में होगा। इतना ही नहीं, अकेले यू.एस. में तीन कंपनियाँ निजी अंतरिक्ष स्टेशन बनाने पर विचार कर रही हैं। 

अंतरिक्ष व्यावसायीकरण

अंतरिक्ष के व्यावसायीकरण में तेजी लाना USSPACECOM के लिए एक महत्वपूर्ण रणनीति है, इसके प्रमुख ने अप्रैल 2022 में कोलोराडो में वार्षिक अंतरिक्ष संगोष्ठी को बताया। अमेरिकी सेना के जनरल जेम्स डिकिन्सन ने कहा, “ऐसा इसलिए है क्योंकि वाणिज्यिक संस्थाओं के साथ साझेदारी हमें तेजी से अनुकूलन करने, अधिक तत्परता से नवाचार करने और अत्याधुनिक तकनीक को एकीकृत करने में सक्षम बनाती है।” “हम अंतरिक्ष संरचना प्रतिरोध-क्षमता भी बढ़ा सकते हैं, अंतरिक्ष डोमेन को बेहतर ढंग से समझ सकते हैं, निर्णय लेने में तेजी ला सकते हैं और रणनीतिक समस्याओं के किफ़ायती समाधान तैयार कर सकते हैं।”

उद्यमशीलता को प्रोत्साहित करने के लिए, अन्य कारणों के अलावा, संयुक्त राष्ट्र को बाहरी अंतरिक्ष संधि पर फिर से विचार करने के लिए दबाव का सामना करना पड़ता है, जिसे अंतरिक्ष क़ानून का मैग्ना कार्टा माना जाता है, लेकिन अब यह 50 वर्ष से अधिक पुराना है। परमाणु अप्रसार अमेरिका के लिए संचालक विचार था, क्योंकि यह संधि को प्रायोजित करने में तत्कालीन सोवियत संघ और यूनाइटेड किंगडम से जुड़ गया था। नए स्वरूप के लिए एक अन्य कारण: अंतरिक्ष में कब्जे के खिलाफ़ निषेध और मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र घोषणा में उल्लिखित संपत्ति के स्वामित्व के अधिकार के बीच स्पष्ट विरोधाभास को मिटाना। “स्वामित्व की कुछ अवधारणा होनी चाहिए,” हैनलॉन ने फ़ोरम को बताया। “क्या हम उसे स्वामित्व कहते हैं? मुझे नहीं लगता कि वह जो भार ढो रहा है, उसकी वजह से हम ऐसा कर सकते हैं।”

जैसा कि पीआरसी, रूस और यू.एस. जैसी पारंपरिक शक्तियाँ नए डोमेन की खोज करने का बीड़ा उठाती हैं, विकासशील राष्ट्र दमनकारी औपनिवेशीकरण की पुनरावृत्ति के खिलाफ़ चेतावनी देते हैं जिसने सदियों पहले मानव इतिहास को चिह्नित किया था। हैनलॉन उन लोगों में शामिल हैं, जो अंतरिक्ष में ऐसा भविष्य देखते हैं, जो राष्ट्रवाद की ज़रूरत से कहीं बढ़कर है। “मुझे आशा है कि हम अंतरिक्ष में संप्रभु शब्द का उपयोग कभी नहीं करेंगे,” उन्होंने कहा। “हमें औपनिवेशीकरण की अवधारणा को खत्म करने की ज़रूरत है जिससे हर कोई इतना डरता है। हम अधिकांशतः 15वीं, 16वीं और 17वीं सदी के मुकाबले बहुत अलग हैं।” अंतरिक्ष में मानव गतिविधियों का प्रबंधन कौन करेगा यह चर्चा अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। कुछ अधिकारी संयुक्त राष्ट्र के अंतरराष्ट्रीय दूरसंचार संघ को संभावित मॉडल के रूप में इंगित करते हैं, जो उपग्रह कक्षों के आबंटन की निगरानी करता है, और इंटरनेशनल सीबेड अथॉरिटी, जो समुद्री क़ानून के सिलसिले में संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन से उत्पन्न हुआ लेकिन बाहरी अंतरिक्ष संधि को अद्यतन करने के मामले में गाइड के रूप में काफ़ी हद तक खारिज कर दिया गया।

हैनलोन ने मंगल ग्रह पर भावी उपनिवेशवादियों के बारे में बात की, इस मान्यता के साथ कि वे स्वतंत्रता और लोकतंत्र जैसे सिद्धांतों से प्रेरित होंगे। “किसी बिंदु पर, वे संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस और चीन को जवाब देने से थकने वाले हैं,” और वे अपने स्वयं के मानदंडों के साथ खुद अपनी सभ्यता बनाने जा रहे हैं,” उन्होंने कहा। “आज हमारा काम यह सुनिश्चित करना है कि जो लोग स्वतंत्र होने की क्षमता के साथ मंगल पर पहुँच रहे हैं, वे ऐसे लोग हैं जो मानवाधिकारों और मानव स्वतंत्रता का सम्मान करेंगे।”

अंतरिक्ष गठबंधनों का विस्तार

इस बीच, राष्ट्र अंतरिक्ष में अपने एजेंडे को व्यक्तिगत रूप से और खंडों में आगे बढ़ाते हैं, जबकि उनकी सेना संघर्ष की संभावना के लिए तैयारी करती है। उदाहरण के लिए, भारत ने चंद्रमा कक्ष में पहुँचने, लेकिन मुश्किल लैंडिंग के अपने पहले प्रयास के बाद, 2023 में फिर से चंद्रमा पर एक अंतरिक्ष यान उतारने का प्रयास करने की योजना बनाई है। नए अंतरिक्ष गठजोड़ अलग-अलग डिग्री की क्षमताओं के साथ उभरे हैं, जिसमें 55 सदस्य राज्यों के साथ अफ्रीकी अंतरिक्ष एजेंसी, सात सदस्य राज्यों के साथ लैटिन अमेरिकी और कैरेबियन अंतरिक्ष एजेंसी और 12 मध्य पूर्वी सदस्य राज्यों के साथ अरब अंतरिक्ष समन्वय समूह शामिल हैं। पीआरसी 2005 में गठित एशिया-प्रशांत अंतरिक्ष सहयोग संगठन का नेतृत्व करता है और इसमें बांग्लादेश, इंडोनेशिया, ईरान, मंगोलिया, पाकिस्तान, पेरू, थाईलैंड और तुर्की शामिल हैं। उपग्रहों का विकास और प्रक्षेपण व्यापक लक्ष्य है, लेकिन संगठन ग्लोबल पोज़िशनिंग सिस्टम (जीपीएस) के चीनी संस्करण के उपयोग को विस्तृत और मानक अनुसार सामान्य बनाने के लिए भी काम करता है। 

आईएसएस, अब तक के सबसे महत्वाकांक्षी अंतरराष्ट्रीय सहयोगों में से एक है और 18 देशों के अंतरिक्ष यात्रियों ने इसका दौरा किया है, इसका विस्तार जारी है जब कि यह अपने 25वें वर्ष के क़रीब पहुँच रहा है। रूस ने जुलाई 2022 में घोषणा की कि वह 2024 के अंत तक आईएसएस छोड़ देगा और अपने स्वयं का कक्षीय बेस बनाना शुरू कर देगा। यह रूस के यूक्रेन पर आक्रमण के अंतरराष्ट्रीय प्रतिरोध द्वारा त्वरित, पश्चिम से दूर एक और क़दम का प्रतिनिधित्व करता है। फिर भी, अमेरिकी अंतरिक्ष एजेंसी नासा ने दोहराया है कि वह आईएसएस में अपने सबसे बड़े भागीदार रूसी अंतरिक्ष एजेंसी रोस्कोस्मोस के साथ काम करना जारी रखा है। इसके अलावा, यूरोपीय अंतरिक्ष एजेंसी के 10 सदस्य संवहनीय चंद्रमा अन्वेषण को आगे बढ़ाने और मंगल ग्रह पर मानव मिशन के लिए तैयारी करने के लिए आर्टेमिस समझौते में नासा में शामिल हो गए हैं। आर्टेमिस सभी देशों के लिए खुला है, लेकिन रूस और पीआरसी यह कहते हुए इससे दूर रहे हैं कि यह अंतरिक्ष में अमेरिकी नेतृत्व वाली अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के लिए किया जा रहा प्रयास है। हुकूमतें चंद्रमा पर अपने स्वयं के मानवयुक्त मिशन को आगे बढ़ाने के लिए साझेदारी कर रही हैं, जो सभी देशों के लिए भी खुला है। कोई आर्टेमिस देश शामिल नहीं हुआ है।

अमेरिका ने मुख्य रूप से ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, न्यूज़ीलैंड और यू.के. के साथ प्रमुख अंतरिक्ष रक्षा साझेदारी भी की है, जो दक्षिणी कैलिफोर्निया में वैंडेनबर्ग स्पेस फ़ोर्स बेस में संयुक्त अंतरिक्ष संचालन केंद्र के साथ परिचालन या सहयोग कर रहे हैं। कुल मिलाकर, यू.एस. के पास अन्य देशों के साथ 30 से अधिक अंतरिक्ष स्थितिजन्य समझौते हैं। पीआरसी, इसके विपरीत, औपचारिक सैन्य गठजोड़ से दूर हो गया है, लेकिन हाल के वर्षों में ईरान, पाकिस्तान और रूस सहित अन्य देशों के साथ संयुक्त अभ्यास का विस्तार किया है। पीआरसी के मूल्यों को साझा करने वाले राष्ट्रों पर एक व्यापक नज़र दिसंबर 2021 में उभरी जब यू.के. ने अंतरिक्ष में ख़तरनाक गलत अनुमानों की संभावना को कम करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव को पेश किया। 164-12 मतों में विरोधी बड़े पैमाने पर सत्तावादी शासन थे: क्यूबा, ईरान, उत्तर कोरिया, पीआरसी, रूस, सीरिया और वेनेजुएला। USSPACECOM के डिकिंसन ने मई 2022 में एक भाषण के दौरान कहा, PRC और रूस तेजी से अंतरिक्ष क्षमताओं का विकास कर रहे हैं जो “डोमेन की स्थिरता और सुरक्षा के लिए ख़तरा है”। लेकिन उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि कमांड का शीर्ष उद्देश्य “अंतरिक्ष डोमेन में शुरुआत या विस्तार से संघर्ष को रोकना” है और अंततः, अंतरिक्ष “शत्रुतापूर्ण नहीं होना चाहिए।”

डोमेन जागरूकता

भविष्य में चाहे जो भी हो, हैनलॉन सेना के लिए महत्वपूर्ण भूमिका देखते हैं। “मैं वाक़ई सोचता हूँ कि हमें अंतरिक्ष से शांति मिलेगी, और मुझे लगता है कि उस शांति को बढ़ावा देने में अमेरिकी सेना की बहुत बड़ी भूमिका है। … न केवल मिसाल पेश करके नेतृत्व करना और स्वयं शांतिपूर्ण बने रहना, बल्कि यह सुनिश्चित करना कि हम उभरते हुए राष्ट्रों को अपने साथ ले रहे हैं और यह सुनिश्चित करना कि कोई ऐसा महसूस न करे कि वे पीछे छूट रहे हैं। राष्ट्रीय रक्षा के उद्देश्यों से अंतरिक्ष में पहला क़दम उठाया गया था। सैन्य खर्च से अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी में काफी प्रगति हुई है, जिसमें अंतरिक्ष सौर ऊर्जा का वादा भी शामिल है – जो मानव जाति के लिए संभावित क्रांति लाएगा। इस बीच, डोमेन जागरूकता अंतरिक्ष के संबंध में महत्वपूर्ण है, और एक USSPACECOM घटक वेबसाइट Space-Track.org के माध्यम से किसी भी संभावित टकराव को ट्रैक करता है और जनता को संप्रेषित करता है।

“हमें अंतरिक्ष यातायात प्रबंधन की आवश्यकता है, और तथ्य यह है कि दुनिया भर के रक्षा बलों में बेहतरीन क्षमताएँ और बेहतरीन नज़र है,” हैनलॉन ने कहा। एक अंतरिक्ष “गार्ड” आवश्यक हो सकता है, उन्होंने कहा – एक ऐसी अवधारणा जिसका अमेरिकी वायु सेना अनुसंधान प्रयोगशाला अन्वेषण कर रही है।

हैनलॉन ने कहा कि सेना को अंतरिक्ष में प्रस्तुत चुनौतियों का जवाब देने के लिए विकसित होने की आवश्यकता होगी, जिसका पहले कभी सामना न हुआ होगा और जो अंतरिक्ष में अनंत प्रतीत होने वाली परतों से अलग हैं। उदाहरण के लिए, पृथ्वी के वायुमंडल से सटे कक्ष की भीड़ के लिए दूर के क्षुद्रग्रह बेल्ट या उससे आगे के अन्वेषण की तुलना में एक अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता होगी।

डोमेन में विस्तृत धावे संप्रभुता और राष्ट्रीय रक्षा के सवाल पैदा कर रहे हैं। 70 से अधिक देशों में अंतरिक्ष एजेंसियाँ हैं, जिनमें से 14 कक्षीय प्रक्षेपण में सक्षम हैं। बाहरी अंतरिक्ष संधि के प्रभावी होने के ठीक दो साल बाद, पथप्रदर्शक अंतरिक्ष क़ानून के प्रोफेसर स्टीफ़न गोरोव ने सुझाव दिया कि संधि के तहत अंतरिक्ष में निजी स्वामित्व की अनुमति दी जा सकती है क्योंकि यह स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित नहीं है। 1976 में सात भूमध्यरेखीय देशों ने भूस्थैतिक कक्ष पर संप्रभुता की घोषणा की – भूमध्य रेखा से 35,400 किलोमीटर ऊपर ट्रैक, जहाँ कुछ संचार, खुफिया और मिसाइल-चेतावनी उपग्रह रखे गए हैं, क्योंकि वे एक पृथ्वी स्थल पर स्थिर रह सकते हैं। व्यापक विरोध के साथ, प्रायोजकों ने बोगोटा घोषणा का समर्थन किया और अंतरिक्ष में कम “अधिमान्य अधिकारों” पर ज़ोर दिया। हालांकि, इसके बाद भी, इक्वाडोर अपने 2008 के संविधान के पुनर्लेखन के प्रावधान के माध्यम से भूस्थैतिक कक्ष का दावा करता है।

स्वामित्व की संभावनाएँ

उभरते हुए अन्य प्रश्नों के बीच: बाहरी अंतरिक्ष संधि की अपेक्षा है कि राष्ट्र दूसरों द्वारा लॉन्च की गई वस्तुओं में हस्तक्षेप न करें, तो क्या इसे किसी विशेष कक्षीय स्लॉट का संप्रभु स्वामित्व माना जाएगा? यदि सैन्य बल अंतरिक्ष में किसी वस्तु को ख़तरों से बचाने के लिए कार्य करते हैं तो क्या यह कब्ज़ा माना जाएगा? संधि के प्रमुख प्रावधान “अंतरिक्ष, चंद्रमा और अन्य खगोलीय पिंडों सहित” का उल्लेख करते हैं। आगे की परिभाषा के अभाव में, क्या इसका मतलब यह है कि ब्रह्मांडीय धूल के हर कण को खगोलीय पिंड के रूप में मान दिया जाना चाहिए?

पीआरसी संधि की इन दरारों पर प्रहार कर रहा था जब उसने स्टारलिंक के बारे में यू.एन. को अपनी शिकायत भेजी। बाहरी अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग पर समिति अंतरिक्ष युग की जटिलताओं से जूझ रही है, इस बात से संघर्ष करते हुए कि उपग्रह प्रक्षेपण को कैसे रिकॉर्ड किया जाए, जो पहले एकल वस्तु को ऊपर ले जाता था, लेकिन अब दर्जनों को तैनात कर रहा है, साथ ही, अंतरिक्ष संसाधन उपयोग जैसे दूरगामी मुद्दों में भी दिलचस्पी ले रहा है। लेकिन पृथ्वी का प्रत्येक मोड़ इस बात पर प्रकाश डालता है कि मूलभूत बाह्य अंतरिक्ष संधि आज अंतरिक्ष में मानव गतिविधि पर कितना कम विचार-विमर्श करती है। किसके पास प्रतिष्ठा होगी? इसे कैसे प्रबंधित किया जाएगा?

इस समय, दुनिया उपलब्ध उपकरणों का उपयोग करती है। अमेरिका ने संयुक्त राष्ट्र को स्वयं अपने पत्र से पीआरसी की शिकायत का जवाब दिया, जिसमें खुले अंतरिक्ष में संप्रभु राष्ट्रों की समय-समय पर परस्पर विरोधी चिंताओं को दूर करने के उपायों की रूपरेखा तैयार की गई थी। प्रतिक्रिया का सारांश यह है: अपने संपर्क अद्यतन करें, आसानी से उपलब्ध डेटा पर ध्यान दें और एक दूसरे से बात करें। ये क़दम महत्वपूर्ण हैं जब कि अंतरिक्ष निजी क्षेत्र की गतिविधियों से व्यस्त होता जा रहा है। नवंबर 2014 के बाद, प्रतिक्रिया में उल्लेख किया गया, अमेरिका ने चालक दल और रोबोटिक पीआरसी अंतरिक्ष यान और अन्य अंतरिक्ष के पदार्थों के बीच उच्च जोखिम वाले टकराव के खतरों के बारे में आपातकालीन सूचनाएँ प्रदान की हैं। स्टारलिंक उपग्रहों के मामले में, USSPACECOM को भिडंत की विशेष संभावना नहीं दिखाई दी। लेकिन उसके मन को शांत करने के लिए, प्रतिक्रिया में सलाह दी गई, पीआरसी को अंतरराष्ट्रीय घटना घोषित करने के बजाय सीधे संपर्क करना चाहिए – और स्वयं मुफ्त Space-Track.org वेबसाइट का लाभ उठाना चाहिए।  

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