एकीकृत प्रतिरोध

कर्नल. (सेवानिवृत्त) आर्थर एन. तुलक/यू.एस. आर्मी

वर्ष 2014 में, दुनिया ने एक नए तरह के युद्ध को देखा, जो सशस्त्र संघर्ष से निचले स्तर पर आयोजित किया गया, जब रूस ने यूक्रेन से क्रीमिया प्रायद्वीप पर कब्जा करने के लिए “हाइब्रिड युद्ध” के रूप में विख्यात तरीक़े का सहारा लिया। हालांकि, इसी तरह के तरीक़े दो साल पहले इस्तेमाल किए गए थे, जब पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (पीआरसी) ने फिलीपींस से स्कारबोरो शोल पर जबरन कब्जा कर लिया और फिर दक्षिण चीन सागर में कृत्रिम सुविधाओं का निर्माण करने के लिए दुनिया के सबसे बड़े महासागरीय ड्रेजिंग फ्लीट के इस्तेमाल से प्रादेशिक विजय का बहुवर्षीय अभियान चलाया, इसे पुनः प्राप्त समुद्री स्थलों पर निर्मित सैन्य ठिकानों की शृंखला के रूप में “नीली संप्रभु मिट्टी” प्रदान की। बिना सार्थक विरोध के उन लाभों को मजबूत करने के बाद, कम्युनिस्ट चीन ने अपने क्षेत्रीय विस्तार के अभियान की स्वीकृति के लिए अपने पड़ोसियों को मजबूर करने के लिए घातक बल के उपयोग का सहारा लेने की अधिक चाहत और तत्परता का प्रदर्शन किया है। उसने क्षेत्रीय संप्रभुता संचालन के आक्रामक निष्पादन, क़ानून प्रवर्तन, अर्धसैनिक और सैन्य बलों द्वारा जबरदस्ती किए गए कार्यों और इसके “अप्रतिबंधित युद्ध” और “तीन युद्ध” सिद्धांतों और रणनीतियों के तत्वों के उपयोग के माध्यम से ऐसा किया। पिछले दो वर्षों में, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) के महासचिव और केंद्रीय सैन्य आयोग के अध्यक्ष शी जिनपिंग के नेतृत्व में, पीआरसी ने अपने पूरे दक्षिणी और पूर्वी परिधि में घातक सैन्य बल के वास्तविक व ख़तरनाक उपयोग के स्तर को बढ़ा दिया, जो कि विशेष रूप से भारतीय, जापानी और ताइवानी सेनाओं के खिलाफ़ है।

वर्ष 2014 में रूस ने रूस-यूक्रेनी युद्ध के पहले चरण के हिस्से के तौर पर यूक्रेन के लुहान्स्क और डोनेट्स्क क्षेत्रों में पूर्वी जिलों को विभाजित करने के लिए हाइब्रिड युद्ध का इस्तेमाल किया। हाल ही में, रूस ने यूक्रेन के साथ पश्चिम में स्थानांतरित होने पर रियायतें देने के लिए अपनी सीमा पर सैन्य बलों को धमकाने के अंदाज़ से तैनात करने में एक साल बिताया। यह दिखावा फरवरी 2022 के अंत में संप्रभु राष्ट्र पर पारंपरिक सैन्य आक्रमण शुरू करने की प्रस्तावना साबित हुई। पीआरसी और रूस के लिए, बल प्रयोग करने की उनकी प्रदर्शित तत्परता संयुक्त राज्य के सहयोगियों और भागीदारों को डराने के लिए साझा लक्ष्य का हिस्सा है। उनकी आक्रामकता का उद्देश्य सहयोगियों और भागीदारों को अपनी पारस्परिक रक्षा संधियों और समझौतों का पालन करने के लिए अमेरिका की क्षमताओं और राष्ट्रीय संकल्प में विश्वास खोना है। बल प्रयोग की इस तरह की धमकियों का उद्देश्य अमेरिका और अन्य देशों को चीन की आक्रामकता और जबरदस्ती को स्वीकार करने के लिए तैयार करना है।

पीआरसी के प्रादेशिक विजय अभियान में अंततः ताइवान का स्व-शासित द्वीप शामिल है, जबकि रूस के लक्ष्यों की शुरुआत यूक्रेन से हुई थी और संभवतः अन्य राज्यों को शामिल किया गया, जो पहले सोवियत संघ या उसके वारसॉ पैक्ट क्लाइंट राज्यों का हिस्सा थे। इस वर्धित आक्रामकता के माध्यम से, दोनों राष्ट्र प्रतिरोध और जबरन प्रभाव चाहते हैं जो उनके क्षेत्रीय लाभ को बनाए रखता है और परिचालन और सूचना परिवेशों में आक्रामकता जारी रखने के अवसर पैदा करता है।

पीआरसी और रूस द्वारा सशस्त्र संघर्ष के बिना – जिसे ग्रे-ज़ोन रणनीति के रूप में जाना जाता है – सैन्य, अर्धसैनिक, क़ानून प्रवर्तन और वाणिज्यिक साधनों को नियोजित करने, साथ ही अपने पड़ोसियों पर सैन्य दबाव डालने में लगभग एक दशक की सफलता के बाद, समय आ गया है कि इस तरह की चुनौतियों के लिए रणनीतिक दृष्टिकोण व उन्हें और अधिक प्रभावी ढंग से रोकने के तरीक़ों पर पुनर्विचार किया जाए। सोवियत संघ के साथ शीत युद्ध के दौरान सैन्य, सरकार और अकादमिक हलकों में पारंपरिक प्रतिरोध ने प्रमुखता के स्तर को लगातार हासिल किया है। पिछले दो वर्षों में, दुनिया ने पहली बार प्रतिकूल शक्तियों के ग्रे-ज़ोन शोषण के कारण चुनौतीपूर्ण प्रतिरोध की जटिलता को देखा है जो अमेरिकी पारंपरिक प्रतिरोध की प्रभावशीलता पर सवाल उठा सकता है। विरोधी रणनीतिक लक्ष्यों को पाने के लिए संघर्ष की दहलीज से निचले स्तर की कार्रवाइयों को इस्तेमाल कर रहे हैं और संभावित रूप से आक्रामक कार्रवाई कर सकते हैं और अमेरिका व उसके सहयोगियों के जवाब देने 

से पहले जीत को मजबूत कर सकते हैं।

कुछ पर्यवेक्षकों के लिए, अमेरिकी आर्थिक शक्ति, सैन्य क्षमता और राष्ट्रीय संकल्प में वास्तविक या कथित कमी से प्रतिरोध कमज़ोर हो गया है। जैसा कि यू.एस. सेंस. जिम इनहोफ़ और जैक रीड ने मई 2020 में वेबसाइट वॉर ऑन द रॉक्स की कमेंट्री में चेतावनी दी थी: “वर्तमान में, इंडो-पैसिफ़िक में, चीन के व्यापक सैन्य आधुनिकीकरण के लगातार आक्रामक होने के कारण प्रतिरोध की बुनियाद ढह रही है।” रक्षा नीति के पूर्व अमेरीकी अवर सचिव, मिशेल फ्लोरनॉय ने एक महीने बाद फ़ॉरेन अफ़ेयर्स पत्रिका में यह लिखते हुए उन चिंताओं को प्रतिध्वनित किया कि “बढ़ती चीनी मुखरता व सैन्य ताकत और धीरे-धीरे ख़त्म होते अमेरिकी भय के विशिष्ट ख़तरनाक मिश्रण” के कारण, युद्ध का जोखिम “पहले के दशकों से कहीं ज़्यादा था।”

आक्रामकता के ज़रिए संदेश

पीआरसी और रूस, ग्रे-ज़ोन युद्ध के माध्यम से शांतिकाल के दौरान पारंपरिक सैन्य प्रयोजनों को हासिल कर रहे हैं। यह शीत युद्ध जैसा संघर्ष है जिसमें सैन्य बल का प्रयोग शामिल हो सकता है और वास्तव में शामिल है। दोनों सत्तावादी शासनों ने ग्रे-ज़ोन कार्रवाइयों और जबरन सैन्य बल का ग्रे-ज़ोन की कार्रवाइयों के बैकस्टॉप के रूप में उपयोग करने में तत्परता प्रदर्शित की है। इस दृष्टिकोण को आक्रामकता के ज़रिए संदेश के रूप में वर्णित किया जा सकता है – जुझारूपन और अहंकार की विशेषता वाली भारी-भरकम शैली जिसका उद्देश्य आगे की हिंसा और जबरदस्ती के डर से उनके आचरण को आत्म-निरोधक और आत्म-सेंसर करने के लिए वांछित लक्ष्य का बनाना है। पीआरसी और रूस अपने क्षेत्रीय दावों को स्वीकार करने और टकराव से बचने के लिए विरोधियों और संबंधित व्यक्तियों को प्रभावित करने हेतु बल का सहारा लेने के लिए अपनी तत्परता में इच्छाशक्ति की श्रेष्ठता प्रदर्शित करना चाहते हैं।

जबरदस्ती के साधनों में गुप्त खुफ़िया ऑपरेशन, साइबर ऑपरेशन, आर्थिक प्रतिबंध, चुनावी हस्तक्षेप, समुद्री नागरिक-सेना की तैनाती, विरोधियों को सैन्य सहायता, प्रचार, दंडात्मक राजनीतिक उपाय, संसाधन दोहन, घरेलू राजनीतिक विरोध के लिए समर्थन, और अन्य रूपों के बीच व्यापार प्रतिबंध, अंतर्विरोध (एम्बार्गोस) या हेरफेर शामिल हो सकते हैं।

पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) विरोधियों को नीचा दिखाने और इस तरह के उकसावे के लिए नए “सामान्य स्तर” बनाने हेतु सहसा सैन्य द्वारा आक्रमण करने और अधिक आक्रामक चाल चलने के लिए क्लोज़र लॉन्चिंग पॉइंट हासिल करने की परिस्थितियों में सुधार करते हुए, पीआरसी के पड़ोसियों के जल, थल और नभ क्षेत्र में लगातार जबरदस्त घुसपैठ करती है।

ताइवान के मामले में, पीएलए की घुसपैठ सरकार को औपचारिक रूप से द्वीप की स्वतंत्रता घोषित करने से रोकने के लिए अभिकल्पित हैं, जबकि ताइवान की सैन्य और नागरिक आबादी को निराश और हतोत्साहित किया जा रहा है और यह अपने लड़ाकू कर्मियों और प्रणालियों में थकान और तनाव पैदा कर रहा है। पीआरसी की कृपाण खड़खड़ाहट लक्षित राष्ट्रों की इच्छा को कम करने का प्रयास करती है, जिससे राजनीतिक कार्रवाई पर अंकुश लगाया जा सके। ऐसे प्रदर्शन ताइवान के संकल्प को कमजोर करने के लिए भय, संदेह और चिंता पैदा करने के लिए हैं। वर्ष 2021 और 2022 की पहली छमाही में, ताइवान के वायु रक्षा पहचान क्षेत्र में पीएलए घुसपैठ की आवृत्ति और वर्ष 2021 में लगभग दैनिक घुसपैठ के साथ, प्रति मिशन विमानों की संख्या में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई।

विरोधियों की ग्रे-ज़ोन जीत प्रतिरोध से दूर हो जाती है और उनके आत्मविश्वास में लगातार वृद्धि होती है कि वे पारंपरिक युद्ध में और भी अधिक दांव हासिल कर सकते हैं क्योंकि अमेरिकी प्रतिरोध संरचना को भंगुर और अप्रभावी तौर पर देखा जाता है। ग्रे-ज़ोन आक्रामकता के लिए असंबद्ध प्रतिक्रियाएँ भविष्य की आक्रामकता को आमंत्रित करती हैं, जैसा कि पूर्व अमेरिकी सहायक राज्य सचिव और उप राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, इलियट अब्राम्स ने मार्च 2022 में नेशनल रिव्यू पत्रिका के लिए “द न्यू कोल्ड वॉर” शीर्षक वाले लेख में लिखा था। 

इसके अलावा, जैसा कि सैन्य और नीति विश्लेषक डेविड सैंटोरो और ब्रैड ग्लॉसरमैन ने उल्लेख किया है, जैसे-जैसे ग्रे-ज़ोन ऑपरेशन बढ़ते हैं और अपरिवर्तित रहते हैं, वे अमेरिकी सहयोगियों को परेशान कर सकते हैं और इस धारणा में योगदान कर सकते हैं कि प्रतिरोध कम हो रहा है। यह वाक़ई सच है जब ऑपरेशन जन हानि का कारण बनते हैं या उन्हें धमकाते और डराते हैं, जैसे कि वर्ष 2020 में भारत-चीन सीमा पर पीएलए सैनिकों द्वारा प्रवर्तित आमने-सामने की लड़ाई, जिसमें 63 लोग मारे गए और 40 से अधिक घायल हो गए और वर्ष 2019 में चीनी फ़िशिंग वेज़ल द्वारा फिलीपीन की फ़िशिंग बोट से टकराना और डूबना – जिसमें पीएलए के समुद्री मिलिशिया का हिस्सा होने का संदेह है- जिसने वियतनामी फ़िशिंग बोट द्वारा बचाए जाने से पहले पानी में फँसे 22 लोगों के फिलीपीनी चालक-दल को छोड़ दिया।

ऐसे में, प्रतिकूल ग्रे-ज़ोन ऑपरेशन और अवपीड़न को कैसे रोका जा सकता है?

सेवानिवृत्त अमेरिकी सेना लेफ्टिनेंट जनरल जेम्स दुबिक ने संयुक्त राज्य सेना के संघ के लिए जनवरी 2022 के एक लेख में लिखा था कि “अमेरिकी नागरिक और सैन्य रणनीतिकार पारंपरिक रूप से दो रूपों में प्रतिरोध के बारे में सोचते हैं: पारंपरिक या परमाणु युद्ध को रोकना।” हालांकि, दुबिक के अनुसार, प्रतिरोध का एक तीसरा रूप भी है, जो “हमारे विरोधियों को पारंपरिक युद्ध की सीमा से नीचे अपने रणनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने से रोक रहा है।”

2019 की एक रिपोर्ट, “रीविज़िटिंग डेटरेंस इन एन एरा ऑफ़ स्ट्रैटजिक कॉम्पटिशन” ने इस तीसरे प्रकार के प्रतिरोध को एकीकृत करने की आवश्यकता को मान्यता दी। सेंटोरो, ब्रेंडन थॉमस-नून और एश्ले टाउनशेंड ने सिडनी, ऑस्ट्रेलिया में यूनाइटेड स्टेट्स स्टडीज़ सेंटर के लिए रिपोर्ट लिखी। लेखकों का तर्क है कि इंडो-पैसिफ़िक क्षेत्र में रणनीतिक प्रतिस्पर्धा की प्रकृति “संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और उनके सहयोगियों और भागीदारों द्वारा प्रतिरोध के नए दृष्टिकोण की माँग करती है।” उन्होंने विशेष रूप से ग्रे-ज़ोन अवपीड़न को रोकने के लिए अधिक सक्रिय रणनीति का आह्वान किया, जो “एकीकृत तरीक़े से अवपीड़न का विरोध, अस्वीकरण या  उसे दंडित करेगा।”

एक ‘स्पष्ट नज़र’ निवारक दृष्टिकोण

फरवरी 2022 में अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडन के प्रशासन द्वारा अनावरण की गई अमेरिकी इंडो-पैसिफिक रणनीति 2021 में अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन द्वारा घोषित एकीकृत प्रतिरोध की अवधारणा को विस्तार से समझाती है। इस रणनीति में ग्रे-ज़ोन की कार्रवाइयाँ और अवपीड़न को रोकने की अवधारणा शामिल है, जो इस मुद्दे को रणनीति के 2019 संस्करण में की तुलना में अधिक प्रमुखता देती है। 2019 की रणनीति ने चीनी ग्रे-ज़ोन गतिविधियों को सुरक्षा अवस्था में वृद्धिशील परिवर्तन के रूप में स्वीकार किया, लेकिन उन्हें रोकने का आह्वान नहीं किया। इसने रेखांकित किया कि सहयोगी और साझेदार प्रतिरोध और युद्ध के दृष्टिकोण बल के गुणक हैं। यह प्रवर्धन प्रभाव सहयोगियों और साझेदारों की यू.एस. संयुक्त बलों के साथ निर्बाध रूप से संचालन की क्षमता, रणनीति, संचार और हथियार प्रणालियों में अंतरसंचालन स्थापित करने और बनाए रखने के प्रयासों और निवेश का परिणाम है।

ऑस्टिन ने नई रणनीति में सहयोगियों और भागीदारों के महत्व को यह समझाते हुए संबोधित किया कि “एकीकृत प्रतिरोध का एक अर्थ तथाकथित ग्रे ज़ोन सहित, संघर्ष के दायरे में अवपीड़न और आक्रामकता को रोकने के लिए भागीदारों के साथ काम करना भी है।” वर्ष 2022 की यूएस इंडो-पैसिफ़िक रणनीति ने “ऐसी पहलों को विकसित करने का आह्वान किया जो प्रतिरोध और जवाबी दबाव को मजबूत करती हैं, जैसे कि क्षेत्रीय सीमाओं को बदलने या समुद्र में संप्रभु राष्ट्रों के अधिकारों को कमजोर करने के प्रयासों का विरोध करना।” इसमें कार्य के प्रति अत्यावश्कता और तात्कालिकता की भावना प्रदान करते हुए, वर्ष 

2024 की शुरुआत तक पूरा करने की कार्य योजना भी शामिल है।

एकीकृत प्रतिरोध के लिए प्रमुख प्रोत्साहन अप्रत्याशित प्रभावों के जोखिम और प्रतिरोध संचालन के परिणामों का प्रबंधन करने की आवश्यकता है जो पूरी तरह से यू.एस. सरकार और सहयोगियों और भागीदारों के साथ एकीकृत नहीं हैं। अमेरिकी रक्षा विभाग ने अपने 2006 “निवारक संचालन: संयुक्त संचालन अवधारणा” में उल्लेख किया, “संभावित विरोधी पर केंद्रित अमेरिकी प्रतिरोध प्रयासों का हमारे आश्वासन, अस्वीकृति और अन्य व्यक्तियों पर केंद्रित निवारक प्रयासों पर अवांछित और अप्रत्याशित दूसरे और तीसरे क्रम के प्रभाव हो सकते हैं।” अमेरिकी सेना के भौगोलिक लड़ाकू कमांडों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे एक-दूसरे,साथ ही सहयोगियों और साझेदारों के साथ जिम्मेदारी के अपने-अपने क्षेत्रों में प्रतिरोध को एकीकृत करें। उदाहरण के लिए, यूएस इंडो-पैसिफ़िक कमांड (यूएसआईएनडीओपीएसीओएम), रूस में सामान्य ख़तरा साझा करता है, जो निश्चित रूप से, यू.एस. यूरोपीय कमांड और यू.एस. स्ट्रैटेजिक कमांड का मुख्य फ़ोकस है। इस बीच, पीआरसी की लगातार बढ़ती वैश्विक उपस्थिति के लिए, सभी लड़ाकू कमानों को यूएसआईएनडीओपीएसीओएम के नेतृत्व में एकीकृत निवारक प्रयास में योगदान करने की आवश्यकता है।

ग्रे-ज़ोन कार्यों और अवपीड़न पर ध्यान देने के साथ एकीकृत प्रतिरोध को लागू करने के लिए स्पष्ट थिएटर-स्तरीय अवधारणाओं और उद्देश्यों को विकसित करने की आवश्यकता है जो पीआरसी और रूस के व्यवहार को लक्षित करते हैं। वर्ष 2006 की यू.एस. ज्वाइंट ऑपरेटिंग कॉन्सेप्ट ने निवारक उद्देश्यों और प्रभावी प्रतिरोध कार्यों को विकसित करने के लिए मार्गदर्शन और ढाँचा प्रदान किया। इसने विशेष रूप से ग्रे-ज़ोन ऑपरेशन के ख़तरे को यह समझाते हुए संबोधित किया कि निवारक निर्माणों में “इस संभावना के खिलाफ़ बचाव के रूप में काम करने के लिए लचीलापन होना चाहिए कि कोई विरोधी ग़लत तरीके से अपने कार्यों को अमेरिकी संकल्प और प्रतिक्रिया के ‘रडारस्कोप के नीचे’ समझ सकता है।”

इन धारणाओं को बदलने के लिए ग्रे-ज़ोन कार्रवाइयों का मुक़ाबला करने और कम करने के लिए संदेश और संचालन में स्पष्टता की ज़रूरत होती है। निवारक अवधारणा के निष्पादन के संबंध में, रणनीति, योजनाओं और क्षमताओं के लिए अमेरिकी सहायक रक्षा सचिव, डॉ. मारा कार्लिन ने तर्क दिया कि प्रतिरोध गतिविधियाँ “नियमित होनी चाहिए, इसलिए पेंटागन नियमित रूप से अपने निवारक-संबंधी निर्णयों के प्रभाव पर विचार करता है।” दूसरा, उन्हें “यह सुनिश्चित करने के लिए कठोर होना चाहिए कि सभी संबंधित पक्ष उनके निष्कर्षों का सम्मान करें, भले ही वे उनसे असहमत हों। और अंत में, [वे] स्पष्ट देखने वाले होने चाहिए।” जैसा कि यूएस पैसिफ़िक फ्लीट के कमांडर एडमिन सैम पापारो ने अप्रैल 2022 में नेवी लीग सी, एयर एंड स्पेस सिम्पोजियम में टिप्पणी की थी, यू.एस. डिटरेंस संदेश को प्रभावी ढंग से संप्रेषित करना ऑपरेशन की लाइन है जो राष्ट्रीय, गठबंधन और गठबंधन की इच्छाशक्ति और क्षमताओं की बदलती प्रतिकूल धारणाओं के संदर्भ में सभी निवारक प्रयासों को “शामिल” करती है।

संयुक्त संचालन अवधारणा इसे यह समझाते हुए पुष्ट करती है कि प्रतिरोध को दैनिक कार्यों में समाहित करना चाहिए, जिसका अर्थ है कि यह अभियान योजनाओं और आदेशों, संकट प्रतिक्रिया योजनाओं और संघर्ष योजना के सभी चरणों में परिलक्षित होना चाहिए। यू.एस. रक्षा विभाग के दस्तावेज़ स्पष्ट करते हैं कि शांतिकालीन अभियान गतिविधियाँ प्रतिरोध कार्यों के लिए मूलभूत अंग होनी चाहिए, और यह शांतिकालीन प्रतिरोध अभियान “संकट, सशस्त्र संघर्ष, वृद्धि/कमी, युद्ध समाप्ति, और शत्रुता के बाद की गतिविधियों के माध्यम से विस्तार करने में सक्षम होना चाहिए।”

एक साथ कई चुनौतियों वाले विरोधियों को पेश करने के लिए राष्ट्रीय शक्ति के अन्य तत्वों और सहयोगियों के साथ एकीकरण ज़रूरी है। यदि शक्तिशाली सैन्य घटक स्पष्ट रूप से व्यापक एकीकृत प्रतिरोध का हिस्सा नहीं हैं, तो सेवानिवृत्त अमेरिकी वायु सेना कर्नल थॉमस ए द्रोहन ने लिखा है, तब “बल के प्रदर्शन, नेविगेशन संचालन की स्वतंत्रता और बहुपक्षीय अभ्यास, और चीनी नेताओं के साथ सैन्य संबंध जैसे संचालन, चीन के व्यवहार को बदलने की संभावना नहीं रखते हैं।” इसी तरह, सैन्येतर साधनों पर निर्मित प्रतिरोध संचालनों के, जो सैन्य शक्ति के स्पष्ट, बोधगम्य और प्रासंगिक तत्व द्वारा प्रबलित नहीं हैं, विफल होने की संभावना है। उदाहरण के लिए, अंतरराष्ट्रीय मानदंडों और क़ानूनों का हवाला देते हुए पीआरसी के क़ानूनी युद्ध, या क़ानून का मुकाबला करना, इसके क्षेत्रीय विस्तार को रोकने में विफल रहा है, ऑस्ट्रेलिया के न्यू साउथ वेल्स विश्वविद्यालय में जापानी राजनीति और पूर्वोत्तर एशियाई सुरक्षा मुद्दों के विशेषज्ञ ऑरेलिया जॉर्ज मुल्गन ने द डिप्लोमैट पत्रिका के एक लेख में उल्लेख किया।

इसी तरह, पीआरसी के विशाल फ़िशिंग फ्लीट से ग्रे-ज़ोन गतिविधियों से जैसे कि अवैध, गैर-सूचित और अनियमित फिशिंग का मुकाबला करते हुए – दुनिया के सबसे ख़राब अपराधी, जिनेवा स्थित ग्लोबल इनिशिएटिव अगेंस्ट ट्रांसनेशनल ऑर्गनाइज्ड क्राइम के अनुसार – एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है। आर्थिक युद्ध के इस रूप का मुक़ाबला करने के लिए, अमेरिका अनुकूली बल पैकेजिंग का उपयोग करता है जो अमेरिकी नौसेना की सैन्य शक्ति को अमेरिकी तटरक्षक बल के क़ानून प्रवर्तन प्राधिकरण के साथ जोड़ती है, जो दृश्य प्रतिरोध गतिविधि और क्षमता पेश करती है।

किसी भी प्रतिरोध रणनीति के लिए शक्तिशाली सैन्य तत्व आवश्यक है। पेंटागन ने पीआरसी को यू.एस. के लिए “नंबर 1 पेसिंग चुनौती” के रूप में पहचाना और, वर्ष 2020 में, क्षेत्र में प्रतिरोध के लिए आवश्यक सेनाओं की स्थिति और क्षमताओं को पहचानने एवं लागू करने के लिए पैसिफ़िक डिटरेंस इनिशिएटिव का अनावरण किया। विरोधी सेना की स्थिति में परिवर्तन और क्षमता में सुधार की प्रभावशीलता का आकलन करेंगे, लेकिन प्रतिरोध के सैन्य घटक को स्पष्ट किया जाना चाहिए। इसका प्रतिनिधित्व क्षेत्रीय बलों, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय अभ्यासों (और परिचर अंतर-क्षमता में वृद्धि), प्रयोगों और अभ्यासों में प्रासंगिक क्षमताओं के प्रदर्शन, और महत्वपूर्ण युद्धक क्षमताओं में वित्तीय निवेश के रूप में किया जा सकता है। इनमें से अंतिम अमेरिकी सरकार द्वारा पैसिफ़िक डिटरेंस इनिशिएटिव प्राथमिकताओं के वित्तपोषण में सैन्य बल की अवस्था, मल्टीडोमेन प्रशिक्षण, प्रयोग और थिएटर मिसाइल रक्षा को बढ़ाने के लिए स्पष्ट है।

साझेदारी के लिए रूपरेखा

समान विचारधारा वाले राष्ट्रों के साथ सहकारी भागीदारी राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है। 2019 इंडो-पैसिफ़िक रणनीति ने सहयोगियों और भागीदारों के योगदान को सामूहिक सुरक्षा में एकीकृत करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला। उस रणनीति के माध्यम से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने सामूहिक सुरक्षा को बढ़ाने के लिए पारस्परिक रूप से लाभकारी सहकारी ढाँचे को विकसित करने की माँग करते हुए स्थापित गठबंधनों और साझेदारी को मजबूत करने के लिए प्रतिबद्ध किया। उस वर्ष यूनाइटेड स्टेट्स स्टडीज़ सेंटर, सेंटोरो, थॉमस-नून और टाउनशेंड के लिए अपनी रिपोर्ट में उल्लेख किया गया था कि यदि सहयोगी और भागीदारों के साथ समन्वित और एकीकृत किया जाता है, तो निवारक प्रयास और संचालन “चीनी कार्यों की लागत को कम कर सकते हैं” और अलग-अलग राष्ट्रों की प्रतिरोध रणनीतियों के प्रभाव को बढ़ा सकते हैं।”

2020 में, तत्कालीन यू.एस. रक्षा सचिव मार्क एस्पर ने गठबंधन और साझेदारी के विकास के लिए मार्गदर्शन के प्रकाशन के साथ गठबंधन व साझेदारी विकसित करने के प्रयासों की योजना और पर्यवेक्षण को बढ़ाया। संयुक्त चीफ़ ऑफ़ स्टाफ़ के अनुसार, यह मार्गदर्शन “हमारे सहयोगियों और भागीदारों के साथ समन्वित रणनीतिक दृष्टिकोण पाने की मूलभूत दिशा और प्राथमिकताएँ” प्रदान करता है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि अमेरिकी रक्षा विभाग के संबंधों की अंतर्निहित शक्तियों का लाभ उठाते हुए अधिक समन्वित, प्रतिस्पर्धी प्रयासों के माध्यम से दीर्घकालिक रणनीतिक लाभ बनाए रखें। मार्गदर्शन प्राथमिकताओं में “अधिक सक्षम भावी ताकतों के लिए सहयोगी और सहयोगी सेनाओं के बल विकास के समन्वय में मदद करने के लिए” अधिक समन्वित बल नियोजन पद्धति शामिल है।

इंडो-पैसिफ़िक के लिए यूएस स्ट्रैटेजिक फ्रेमवर्क ने, जिसे यूएस नेशनल सिक्योरिटी काउंसिल द्वारा वर्ष 2018 में विकसित किया गया था और वर्ष 2021 में अवर्गीकृत किया गया था (आंशिक रूप से, यूएस के इरादों को स्पष्ट रूप से संप्रेषित करने और पीआरसी को ताइवान पर आक्रमण करने से रोकने के लिए), उल्लेख किया कि आक्रामकता और खुले युद्ध को रोकने के लिए मजबूत गठबंधन आवश्यक हैं। इसने पीआरसी की खुफ़िया, जासूसी, गुप्त और अपने संप्रभु क्षेत्र के खिलाफ़ प्रभाव संचालन का मुकाबला करने में अन्य इंडो-पैसिफिक देशों को सहायता प्रदान करके जबरदस्ती और घातक प्रभाव के खतरे को भी संबोधित किया। 2022 की यूएस इंडो-पैसिफ़िक रणनीति इस और अन्य पिछले फ्रेमवर्क और मार्गदर्शन पर आधारित है जो सहयोगियों और भागीदारों की सामूहिक क्षमता पर भरोसा करती है।

एकीकृत प्रतिरोध के लिए सामूहिक क्षमता के निर्माण में, राष्ट्र दर राष्ट्र, संसाधनों के निवेश की आवश्यकता होती है, जो एक गठबंधन का समर्थन कर सकें। अपने प्रभाव क्षेत्र का विस्तार करने के लिए पीआरसी के प्रयासों का मुक़ाबला करने के लिए “चीनी शक्ति के प्रति अधिक बहुपक्षीय प्रतिरोध जुटने की आवश्यकता है, यहाँ तक ​​कि तनावपूर्ण, अधिक सैन्यीकृत एशिया की क़ीमत पर भी,” जॉन्स हॉपकिन्स स्कूल ऑफ़ एडवांस्ड इंटरनेशनल स्टडीज़ में वैश्विक मामलों के प्रोफ़ेसर और रणनीतिक योजना के लिए अमेरिकी रक्षा सचिव के पूर्व विशेष सहायक हैल ब्रांड्स ने मार्च 2022 के नेशनल रिव्यू में लिखा था। 2022 की यूएस इंडो-पैसिफ़िक स्ट्रैटेजी ने प्रासंगिक सहयोगियों और भागीदारों के दायरे को विस्तृत किया और “ताइवान के भविष्य की तरह, चीन के साथ असहमति के सबसे ऊँचे-दाँव वाले क्षेत्रों पर भी यूरोपीय भागीदारों” के लिए वर्धित अपेक्षाओं को स्वीकार किया, यू.एस. इंस्टीट्यूट ऑफ़ पीस एशिया प्रोग्राम के वरिष्ठ सलाहकार विक्रम जे. सिंह ने संस्थान की वेबसाइट के लिए मार्च 2022 की एक टिप्पणी में उल्लेख किया। यदि निवारक प्रयासों को पूरी तरह से एकीकृत करना है, तो सहयोगियों और भागीदारों को अधिक प्रमुख भूमिका निभानी चाहिए, और यू.एस. को ऐसे प्रयासों को सुविधाजनक बनाने के लिए तैयार रहना चाहिए।

इंटरऑपरेबिलिटी भी सामूहिक क्षमता का एक प्रमुख घटक है और इस प्रकार, सीधे प्रतिरोध का समर्थन करता है। 2022 यूएस इंडो-पैसिफ़िक स्ट्रैटेजी में कहा गया है, “पूरे क्षेत्र में, संयुक्त राज्य अमेरिका सहयोगियों और भागीदारों के साथ काम करेगा ताकि हमारी अंतर-क्षमता को गहरा किया जा सके और उन्नत युद्ध क्षमताओं को विकसित और तैनात किया जा सके क्योंकि हम उनके नागरिकों और उनके संप्रभु हितों की रक्षा में उनका समर्थन करते हैं।” जैसा कि पहले कहा गया है, सहयोगी और भागीदार बल गुणक होते हैं। “इस तरह के सहयोग और एकीकरण का निवारक प्रभाव स्वभावतः राजनीतिक और सैन्य, दोनों है,” पेंटागन की संयुक्त संचालन अवधारणा ने उल्लेख किया, राजनीतिक प्रभाव “मुख्य रूप से उन प्रभावों से हासिल किया गया है जो गठबंधन-आधारित प्रतिक्रियाओं का यू.एस. और संबद्ध राजनीतिक इच्छाशक्ति के प्रतिकूल निर्णय निर्माताओं की धारणाओं पर पड़ता है।”

प्रमुख सहयोगियों के बीच एकीकृत आकस्मिक योजना ताइवान के संभावित पीआरसी आक्रमण के लिए संयुक्त विरोध प्रदर्शित करने हेतु अनुशंसित दृष्टिकोण है। पीआरसी के अवपीड़न और ग्रे-ज़ोन कार्रवाइयों के खिलाफ़ प्रतिरोध के प्रयासों को अन्य ख़तरों के खिलाफ़ पारंपरिक प्रतिरोध के साथ संतुलित किया जाना चाहिए, जिसमें वास्तविक नियंत्रण रेखा के रूप में जानी जाने वाली राष्ट्रों की विवादित हिमालयी सीमा पर भारतीय बलों पर चीनी हमलों की संभावित बहाली शामिल है। जैसे-जैसे सहयोगी और साझेदार अंतर-संचालन में सुधार होता है, यह सीसीपी के निर्णय लेने में कारक होगा कि क्या पसंदीदा युद्ध को छेड़ना है या नहीं।

निर्णय लेने में परिवर्तन

इसे सही करने के महत्व को रैंड कॉर्प के विश्लेषक माइक मजार द्वारा 2018 के अवलोकन में कैद किया गया है। निवारक सफलताओं की तुलना में प्रतिरोध विफलताओं को पहचानना आसान है, क्योंकि युद्ध की अनुपस्थिति का मतलब यह नहीं है कि प्रतिरोध काम कर रहा है। हालांकि, जब युद्ध छिड़ जाता है, तो निवारक रणनीति कहाँ गलत हो गई इसका विश्लेषण करना सही है यूक्रेन की सीमाओं पर रूस द्वारा जबरदस्ती बल की तैनाती के साल भर चलने वाले “सिट्ज़क्रीग” ने रूसी आक्रमण को रोकने के लिए प्रभावी प्रतिरोध संचालन और प्रयासों को बढ़ाने के लिए पर्याप्त समय प्रदान किया, और फिर भी रूस विचलित नहीं हुआ। यू.एस. हाउस सशस्त्र सेवा समिति के समक्ष अपनी गवाही में, यू.एस. यूरोपीय कमान के कमांडर जनरल टॉड वोल्टर्स ने स्वीकार किया कि रूस को यूक्रेन पर आक्रमण करने से रोकने की यू.एस. की रणनीति विफल रही। अमेरिकी प्रतिनिधि माइक गैलाघेर ने समिति के समक्ष और वॉल स्ट्रीट जर्नल अख]बार में एक राय लेख में भी यही तर्क दिए।

विश्वसनीय सैन्य क्षमताओं और इच्छाशक्ति के साथ प्रतिरोध संचालन के साथ, अमेरिका को सहयोगियों और भागीदारों को भी आश्वस्त करना चाहिए कि उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करने में मदद करने से उन्होंने पीठ मोड़ लिया है। यदि यू.एस. प्रतिकूल ग्रे-ज़ोन कार्रवाइयों और दबाव से पीछे नहीं हटता है, तो सहयोगी और साझेदार सैन्य ख़तरे के खिलाफ़ मजबूती से खड़े होने के बजाय, विश्वास खो सकते हैं और अपने दाँव में हिचकिचाहट शुरू कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, फिलीपींस ने जून 2012 में यू.एस.द्वारा छेड़ी गई परस्पर वापसी की बातचीत के बाद स्कारबोरो शोल पर नियंत्रण खो दिया, जिसे पीआरसी को फिलीपीन क्षेत्र के कब्जे में छोड़ते हुए केवल मनीला ने देखा। दो महीने पहले शुरू होने वाले गतिरोध के परिणामस्वरूप वाशिंगटन, डी.सी. में यू.एस. और फिलीपीन सरकारों के बीच विचार-विमर्श हुआ। लेकिन यू.एस. को स्पष्ट नहीं था कि यू.एस.-फिलीपीन पारस्परिक रक्षा संधि दक्षिण चीन सागर में फिलीपीन-नियंत्रित द्वीपों को कवर करती है, जिसने इस बारे में अस्पष्टता में योगदान दिया कि क्या ज़रूरत पड़ने पर यू.एस. सीधे हस्तक्षेप करेगा। फिलीपींस को अधिक समर्थन की उम्मीद थी और उसने संकट को हल करने में यू.एस. की भागीदारी बढ़ाने की माँग की, लेकिन एशिया मैरीटाइम ट्रांसपेरेंसी इनिशिएटिव के अनुसार, पीआरसी ने फिलीपीन जहाजों को विस्थापित करने के लिए अधिक सैन्य बल भेजने के बाद शोल पर नियंत्रण जब्त कर लिया। 2014 में, चीनी रक्षा मंत्रालय ने सार्वजनिक रूप से कहा था कि शोल “चीन के निहित क्षेत्र” का हिस्सा है। इस तरह के आश्वासन की विफलता भविष्य के प्रतिरोध के प्रयासों को बदनाम करती है।

यह स्वीकार करते हुए कि सहयोगी और साझेदार अन्य लोगों के अनुभव से सुरक्षा भागीदार के रूप में वाशिंगटन की विश्वसनीयता को लेकर निष्कर्ष निकालेंगे, राष्ट्रपति बाइडेन का प्रशासन उन्हें यू.एस. की प्रतिबद्धता का आश्वासन देता रहा है। अगस्त 2022 में, उदाहरण के लिए, राज्य के सचिव एंटनी ब्लिंकन ने मनीला को आश्वासन दिया कि अगर दक्षिण चीन सागर में फिलीपींस पर हमला किया गया तो यू.एस. उसके बचाव में आएगा, रॉयटर्स ने बताया। ब्लिंकन ने कहा कि राष्ट्रों की पारस्परिक रक्षा संधि मजबूत है। “फिलीपीन सशस्त्र बलों, सार्वजनिक जहाजों और विमानों पर सशस्त्र हमला उस संधि के तहत अमेरिकी पारस्परिक रक्षा प्रतिबद्धताओं को लागू करेगा,” ब्लिंकन ने कहा। “फिलीपींस संयुक्त राज्य अमेरिका का अपूरणीय मित्र, भागीदार और सहयोगी है।”

एकीकृत प्रतिरोध के प्रबल होने के लिए, बहुवर्षीय अभियान होना चाहिए जो सहयोगियों और भागीदारों के साथ समन्वित हो और सामूहिक रूप से मूल्यांकन किया जाए और पीआरसी की गणना व आक्रामकता के संबंध में निर्णय लेने को अधिक जटिल बनाने के लिए परिष्कृत किया जाए। विरोधियों को प्रभावी क्षमता देखने की ज़रूरत है, जहाँ वह सक्षम और प्रशिक्षित बलों द्वारा संचालित, और स्पष्ट रूप से व्यक्त राष्ट्रीय इच्छा और प्रतिबद्धता द्वारा समर्थित लागतों को लागू कर सके। जैसा कि सेवानिवृत्त अमेरिकी सेना जनरल जैक कीन ने फॉक्स बिजनेस पर मार्च 2022 के प्रसारण के दौरान टिप्पणी की: “हमें वास्तव में एक प्रभावी सैन्य प्रतिरोध स्थापित करना होगा। काग़ज़ पर बड़ी सैन्य शक्ति का होना और जहाँ खतरा है वहाँ इसे तैनात नहीं किया जाना, पर्याप्त नहीं है।”

वर्ष 2006 के अमेरिकी रक्षा विभाग के संयुक्त संचालन अवधारणा के अनुसार, “प्रतिरोध शून्य में नहीं ‘किया’ जाता है।” इसके लिए प्रतिरोध संचालन अवधारणाओं और स्पष्ट प्रतिरोध उद्देश्यों द्वारा समर्थित रणनीति की आवश्यकता है। पपारो ने अपनी अप्रैल 2022 की टिप्पणी में इसे पुष्ट किया, यह देखते हुए कि “प्रतिरोध कोई गतिविधि नहीं है [अपने आप में], बल्कि यह एक परिणाम है” और स्वतंत्र और मुक्त इंडो-पैसिफिक को संरक्षित करने की आवश्यकता है।  

फ़ोरम ने दैनिक वेब कहानियों का हिंदी में अनुवाद करना निलंबित कर दिया है। कृपया दैनिक सामग्री के लिए अन्य भाषाएँ देखें।