संसाधन युद्ध

ब्रह्मा चेल्लानी (Brahma Chellaney)

क म्युनिस्ट चीनी सरकार लंबे समय से अन्य देशों पर हासिल प्रभाव को हथियार बनाना चाहती है। धरती के दुर्लभ खनिजों की वैश्विक आपूर्ति पर इसका एकाधिकार और इसकी विशाल अंतरराष्ट्रीय ऋण योजना दो प्रमुख उदाहरण हैं। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (पीआरसी) ने, जो अब वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के 5 प्रतिशत से अधिक ऋण की राशि रखता है, संयुक्त रूप से विश्व बैंक, अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष जैसे प्रमुख उधारदाताओं और आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के सभी लेनदार देशों को ग्रसित किया है। 

अपने रणनीतिक उद्देश्यों के लिए समर्थन सुरक्षित करने के लिए, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) ने व्यापार, वित्त, महत्वपूर्ण दवाओं और चिकित्सा उपकरण, खनिज पदार्थ और पर्यटन आय के लिए पीआरसी पर अन्य देशों की निर्भरता को प्रोत्साहित किया है और फिर उनका दोहन किया है। सीसीपी के दबाव बनाने वाले टूलकिट में अनौपचारिक निर्यात और आयात प्रतिबंध और अन्य ग़ैर-शुल्क अवरोध, उपभोक्ता बहिष्कार, चीनी दौरे के समूहों पर प्रतिबंध, और यहाँ तक कि मछली पकड़ने की पहुँच को अवरुद्ध करना भी शामिल है।

अंतरराष्ट्रीय नियमों पर किसी न किसी तरह से हुक़ूमत जताने के सीसीपी के रिकॉर्ड को देखते हुए, यह शायद ही कोई आश्चर्य की बात लगेगी कि महासचिव शी जिनपिंग (Xi Jinping) के निर्देशों पर पार्टी जल को हथियार बनाने से दूर नहीं रही है, जो कि एक जीवन-निर्माण और जीवन-सहायक संसाधन है, जिसकी बढ़ती कमी से हिंद-प्रशांत क्षेत्र के आर्थिक भविष्य पर काले बादल घिरते जा रहे हैं।

पानी पर दबाव बनाने वाला वर्चस्व

पीआरसी की स्थापना के तुरंत बाद, सीसीपी ने शिनजियांग और तिब्बत पर कब्जा कर लिया, जिससे देश का क्षेत्रफल दोगुना से भी अधिक हो गया और यह क्षेत्रफल के आधार पर दुनिया का चौथा सबसे बड़ा देश बन गया। जल समृद्ध तिब्बती पठार पर इसका कब्जा द्वितीय विश्व युद्ध के इतिहास में सबसे दूरगामी भू-राजनीतिक विकास में से एक था, और यह कोई कम महत्व की बात नहीं है कि इससे पीआरसी की सीमा भूटान, भारत, म्यांमार और नेपाल से लगने लगी।

तिब्बत हिंद-प्रशांत की 10 प्रमुख नदी प्रवाह तंत्रों का स्रोत है, जिसका अर्थ है कि इस अधिग्रहण ने इस क्षेत्र के जल मानचित्र को प्रभावी ढंग से बदल दिया है। इस घटना ने पीआरसी के उदय को जल पर वर्चस्व रखने वाला (हाइड्रो-हेगमोन) बना दिया है, आधुनिक दौर में जिसके समकक्ष कोई भी नहीं है। 

आज, तिब्बती पठार की अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पास चीन द्वारा निर्मित मेगाडैम से अनुप्रवाह की दिशा में स्थित देशों पर सीसीपी को लाभ मिलता है। चीन का मुख्य भू-भाग सहित एक दर्जन से अधिक देशों में 1 अरब से अधिक लोग जीवन निर्वाह के लिए तिब्बत से निकलने वाली नदियों पर निर्भर करते हैं, जिसमें मछली की बड़ी मौजूदगी से प्रोटीन प्राप्त करना शामिल है। 

पीआरसी की पानी की प्यास हिंद-प्रशांत क्षेत्र में मीठे पानी की चुनौतियों को और बढ़ाती है, जो प्रति व्यक्ति के मामले में दुनिया का सबसे अधिक जल-तनावग्रस्त क्षेत्र है। पीआरसी के नदी तटवर्ती पड़ोसी देशों के साथ इसके संबंधों में जल एक नया विभाजन बन गया है। सीसीपी द्वारा अपने बांध-संतृप्त आंतरिक नदियों से जातीय-अल्पसंख्यक घरेलू धरती से बहने वाली अंतरराष्ट्रीय नदियों तक देश के बांध-निर्माण पर ध्यान बढ़ाते जाने से यह विभाजन स्पष्ट हो गया है।

केवल तीन महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय नदियाँ — अमूर, इली और इरतिश, जो बहती हुई कज़ाकिस्तान या रूस की ओर जाती हैं — तिब्बती पठार के बाहर चीन में उत्पन्न होती हैं, जिसके जल और खनिज संसाधनों की समृद्धि इसकी राजनीतिक अधीनता का बड़ा कारक थी। इली से पीआरसी के जल मोड़ कज़ाकिस्तान की सबसे बड़ी झील बल्खश को, जिसका विस्तार लगभग 18,000 वर्ग किलोमीटर है, एक और अरल सागर में बदल देने का भय दिखलाते हैं, जो मानव निर्मित पर्यावरणीय आपदा का प्रतीक बन गया है।

तिब्बत मूल की अंतरराष्ट्रीय नदियों पर विशाल नए चीनी बांधों के निर्माण में सबसे अधिक पर्यावरणीय लागत आती है। पीआरसी, जो पहले से ही दुनिया के अन्य बांधों की तुलना में अधिक बड़े बांधों का दावा करता है, हिंद-प्रशांत क्षेत्र में साझा जल संसाधनों पर संस्थागत सहयोग के निर्माण के लिए महत्वपूर्ण बाधा बनकर उभरा है।

सीमावर्ती जल के प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए सीसीपी कार्यक्रम का खामियाजा उन देशों को भुगतना पड़ सकता है जो मेकांग और ब्रह्मपुत्र (जिसे तिब्बत में यरलुंग जांगबो के नाम से जाना जाता है) जैसी नदियों के प्रवाह की दिशा में सबसे दूर स्थित हैं। ब्रह्मपुत्र बांग्लादेश के लिए ताजे पानी का सबसे बड़ा स्रोत प्रदान करता है। इस बीच, वियतनाम तिब्बती पठार के किनारे से बहने वाली दो नदियों के बीच स्थित है: लाल नदी (Red River), उत्तरी वियतनाम का मुख्य जलमार्ग; और दक्षिणी वियतनाम की प्रमुख नदी मेकांग। 

अपने कई पड़ोसी देशों (ऐतिहासिक प्रतिद्वंद्वियों भारत और पाकिस्तान के बीच एक साझा समझौते सहित) के बीच द्विपक्षीय जल समझौतों के विपरीत, पीआरसी सामान्य जल संसाधनों के जल साझाकरण या संयुक्त, नियम-आधारित प्रबंधन की अवधारणा को अस्वीकार करता है। इसलिए, यह किसी भी प्रवाह की दिशा में स्थित देश के साथ जल-साझाकरण समझौता करने से इनकार करता है।

पीआरसी का कहना है कि स्थिर और बहते जल-भाग उस देश की पूर्ण संप्रभुता के अधीन हैं जहाँ वे स्थित है। यह अंतरराष्ट्रीय सीमा के अपनी ओर के जल पर “निर्विवाद संप्रभुता” का दावा करता है, जिसमें अपनी आवश्यकताओं के लिए जितना चाहें उतना साझा जल मोड़ने का अधिकार शामिल है। 

यह सिद्धांत मूल रूप से एक सदी से अधिक समय पहले संयुक्त राज्य अमेरिका में कुख्यात और अब अमान्य करार दे दिए गए हार्मन सिद्धांत में सन्निहित था। इस सिद्धांत का नाम तत्कालीन अमेरिकी अटॉर्नी जनरल जुडसन हार्मन (Judson Harmon) के नाम पर रखा गया है, जिन्होंने इस अवधारणा को पेश किया कि अमेरिका का साझा जल संसाधनों पर मेक्सिको के लिए अंतरराष्ट्रीय क़ानून के तहत कोई दायित्व नहीं है और यह प्रभावी रूप से अमेरिकी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक मात्रा में साझा जल को मोड़ने के लिए स्वतंत्र था। उस सिद्धांत के बावजूद, यू.एस. ने 1906 और 1944 के बीच मेक्सिको के साथ जल-साझाकरण समझौता करने के निर्णय लिए।

साझा जल संसाधनों को विनियमित करने वाले 1997 के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन को खारिज करते हुए पीआरसी ने अपनी दलील को रिकॉर्ड पर रखा कि ऊर्ध्व-प्रवाह शक्ति को प्रवाह की दिशा में स्थित देशों पर प्रभाव की परवाह किए बिना अंतरराष्ट्रीय सीमा के किनारे जल पर पूर्ण क्षेत्रीय संप्रभुता जताने या साझा जल को मोड़ने का अधिकार है। 

यह इंगित करता है कि हार्मन सिद्धांत अपने जन्म के देश में मर सकता है लेकिन पीआरसी में जीवित रहता है।

तीन कंदराओं से बड़ा बांध

यह देखते हुए कि इसका मिशन अपने पड़ोसी देशों को अपने अधीन करके पीआरसी को हिंद-प्रशांत प्रधानता प्राप्त करने में मदद करना है, सीसीपी अंतरराष्ट्रीय संबंधों में समानता और पारस्परिकता के बारे में प्रचार करता है लेकिन व्यवहार में यह इसे लागू नहीं करता है। चीन-केंद्रित हिंद-प्रशांत के बिना, पीआरसी वैश्विक प्रभुत्व प्राप्त नहीं कर सकता है। सीसीपी भारत और जापान को इस क्षेत्र में देश के दो संभावित समकक्ष प्रतिद्वंद्वियों के रूप में देखता है। इस संदर्भ में कहा जा सकता है कि वह भारत के खिलाफ़ अपना ताजे पानी का कार्ड खेलना चाहता है – एक ऐसा कार्ड जिसकी जापान के साथ कोई प्रासंगिकता नहीं है, जो चीन से समुद्र द्वारा अलग है।

भारत के खिलाफ़ सीसीपी अपनी मेकांग बेसिन रणनीति को दोहराने की कोशिश कर रहा है। मेकांग पर मेगाडैम और जलाशयों का निर्माण करके, इसने उस नदी के अंतरराष्ट्रीय प्रवाह पर नियंत्रण हासिल कर लिया है, जो निचले नदी तटवर्ती राज्यों के लिए जीवनदायी हैं। सीसीपी ने प्रभावी रूप से प्रवाह की दिशा में स्थित राज्यों को जल के मुद्दों पर वैश्विक राजनीति के ताश के खेल में बड़े दाँव की ओर खींच लिया है। 

मेकांग आर्म पर पीआरसी के 11 मेगाडैम सीसीपी को महाद्वीपीय दक्षिण पूर्व एशिया के लिए नल को बंद करने की शक्ति प्रदान करते हैं। इसने प्रवाह की दिशा में स्थित देशों को ताजे पानी तक उनकी निरंतर पहुँच के लिए चीनी “सद्भावना” पर निर्भर कर दिया है।

इसी तरह की लेकिन और अधिक बहुआयामी रणनीति के साथ, सीसीपी और इसकी सैन्य शाखा — पीपुल्स लिबरेशन आर्मी — भारत में लगाम कसने की उम्मीद में हैं। भारत के खिलाफ़ पीआरसी की कार्रवाई में अप्रत्यक्ष-युद्ध के तत्व साफ़ दिख रहे हैं, जिसमें नदियों के सीमा पार के प्रवाह को फिर से तैयार करना, साइबर हमले करना और विवादित हिमालयी क्षेत्रों पर धीरे-धीरे घुसपैठ करना शामिल है। इसके क्षेत्रीय संशोधनवाद ने मई 2020 से चीनी और भारतीय बलों के बीच हिमालयी सैन्य गतिरोध जारी रखा है, जिससे अधिक संघर्ष और यहाँ तक कि संपूर्ण युद्ध का साया बढ़ रहा है।

भारत के साथ सैन्य टकराव के बीच, मार्च 2021 में पीआरसी की रबर-स्टैम्प संसद ने ब्रह्मपुत्र पर दुनिया का पहला सुपरडैम बनाने के सीसीपी के फ़ैसले की पुष्टि की। यह सुपरडैम भारत के साथ भारी सैन्यीकृत तिब्बती सीमा के पास पृथ्वी पर सबसे लंबी और सबसे गहरी घाटी को काटेगा। 

ब्रह्मपुत्र हिमालय के चारों ओर एक यू-टर्न बनाते हुए बहता है और भारतीय बाढ़ के मैदानों की ओर 2,800 मीटर से अधिक की ऊँचाई से गिरते हुए तिब्बत में यारलुंग जांगबो ग्रैंड कैन्यन बनाता है। इस घाटी में, जो दुनिया के सबसे जैवविविधता वाले क्षेत्रों में से एक है, नदी-जल ऊर्जा का पृथ्वी का सबसे बड़ा अप्रयुक्त जमावड़ा मौजूद है। 

इस सुपरडैम के सामने यांग्शी नदी पर पीआरसी का रिकॉर्ड तोड़ने वाला र्थी गोर्जेस डैम भी बौना दिखेगा और हर साल लगभग तीन गुना अधिक बिजली उत्पादन करने का अनुमान है। 

अक्सर भूकंपीय गतिविधि के लिए जाने जाने वाले क्षेत्र में सुपरडैम का निर्माण इसे भारत में प्रवाह की दिशा में स्थित समुदायों के लिए “जल बम” बना सकता है। अगस्त 2020 में, दुनिया के सबसे बड़े र्थी गोर्जेस डैम के रिकॉर्ड बाढ़ की चपेट में आने के बाद, उसने लगभग 40 करोड़ चीनी लोगों को ख़तरे में डाल दिया था।

2021 में, सीसीपी ने वर्जित घाटी के माध्यम से रणनीतिक राजमार्ग को पूरा करके और पास के सैन्य शहर में उच्च गति वाली ट्रेन सेवा शुरू करके बांध निर्माण के लिए मंच तैयार किया। रेलमार्ग और राजमार्ग, दूरदराज के क्षेत्र में भारी उपकरण, सामग्री और श्रमिकों के परिवहन को सुगम बनाते हैं, जिनके जोखिम भरे इलाक़े पहले इसे दुर्गम बना देते थे। 

सुपरडैम पीआरसी को सीमा पार नदी के प्रवाह में हेरफेर करने और भारतीय अरुणाचल प्रदेश में अपने लंबे समय से चल रहे क्षेत्रीय दावे का लाभ उठाने मदद करेगा।

सीसीपी भारत के खिलाफ़ एक हथियार के रूप में पानी का इस्तेमाल करने की कोशिश कर रहा है और वह इस अपूरणीय क्षति की अवहेलना करने को तैयार है जहाँ उसकी परियोजना से जैव विविधता से भरपूर क्षेत्र में तबाही मचने की संभावना है। इसके अलावा, यह क्षेत्र तिब्बतियों के लिए पवित्र क्षेत्र है, जिसके पहाड़, चट्टान और गुफाएँ उनकी रक्षक देवी, दोरजे फागमो (Dorje Phagmo) की काया को दर्शाते हैं, और ब्रह्मपुत्र उसकी रीढ़ को दर्शाता है।

बड़े पैमाने पर बाढ़ के मैदानों और डेल्टा से मिलकर बना, घनी आबादी वाला बांग्लादेश संभवतः परियोजना की तबाही का खामियाजा उठाएगा। देश के 165 मिलियन लोगों को पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन से प्रभावित भविष्य का सामना करना पड़ता है, और चीनी बांध के कारण ढाए जाने वाला कहर भारत में शरणार्थियों के नए निष्क्रमण को जन्म दे सकता है, जो पहले से ही लाखों बांग्लादेशी प्रवासियों का घर है।

बड़े निहितार्थ

प्रकृति के प्रति अपनी श्रद्धा के साथ, तिब्बती संस्कृति ने कई शताब्दियों से पर्यावरण प्रहरी के रूप में कार्य किया है, जिससे जैव विविधता और स्वच्छ भू-भाग की रक्षा में मदद मिली है। लेकिन शिकारी सीसीपी, क़दम दर क़दम, तिब्बतियों के पवित्र भू-भाग को अपवित्र कर रहा है। 

दशकों पहले भारत से कब्जा किए गए सीमावर्ती क्षेत्र में सोने की खान से लेकर अंतरराष्ट्रीय नदियों पर अपने उन्मादी बांध निर्माण तक, सीसीपी तिब्बत में प्राकृतिक संसाधनों का हद से ज्यादा इस्तेमाल करने लगा है। जातीय-मांचू किंग साम्राज्य के समय से ही तिब्बत के लिए चीनी नाम — जिजांग, या “पश्चिमी कोष भूमि” — से यह पता चल जाता है कि क्यों पीआरसी की प्रमुख जल और खनन परियोजनाएँ उस पठार पर केंद्रित हैं। 

अनुचित आर्थिक विकास के माध्यम से अपने स्वयं के प्राकृतिक संसाधनों को समाप्त करने के बाद, पीआरसी लालच के साथ पारिस्थितिक रूप से नाज़ुक तिब्बती पठार से संसाधनों को खत्म कर रहा है। यह न केवल दुनिया का सबसे बड़ा पठार है, बल्कि सबसे ऊँचा भी है, जिसके कारण इसे “दुनिया की छत” का नाम मिला है। ब्रह्मपुत्र पर सुपरडैम लगभग 1,520 मीटर की ऊँचाई पर होगा — जो किसी भी विशाल बांध के लिए सबसे ऊँचा है।

पीआरसी जिन बड़े बांधों का निर्माण या योजना बना रहा है, उनमें से अधिकतर चीन के भूकंपीय रूप से सक्रिय दक्षिण-पश्चिमी हिस्से में केंद्रित हैं, जहाँ काफी हद तक तिब्बतियों या अन्य जातीय अल्पसंख्यकों की आबादी बसती है। इस तरह की परियोजनाएँ विस्थापन और जलमग्नता पर जातीय तनाव पैदा कर रही हैं।

हालांकि, प्रवाह की दिशा में स्थित देश पीआरसी को अपने बांध-निर्माण के उन्माद के माध्यम से पर्यावरणीय कहर बरपाने से रोकने के लिए बहुत कम काम कर सकते हैं। भारत ने युद्ध के जोखिम के बावजूद पीआरसी के साथ संघर्षरत है और चीन की क्षमता और शक्ति को खुलेआम चुनौती दी है। फिर भी इसके पास एकतरफ़ा चीनी कार्यों को लोगों की नज़र में लाने के अलावा पीआरसी के सीमा पार के प्रवाह को फिर से बदलने से निपटने के लिए बस चंद विकल्प ही हैं।

चीनी ऊर्ध्वप्रवाही गतिविधियों ने भारत के सीमावर्ती राज्यों में अचानक बाढ़ को जन्म दे दिया है और ब्रह्मपुत्र की मुख्य धमनी, कभी स्वच्छ रहने वाली सियांग को प्रदूषित कर दिया है। भारतीय सीमा के पास पीआरसी का सुपरडैम मेकांग बेसिन में देखे गए पैमाने से अधिक स्तर की तबाही मचा सकता है, जहाँ विशाल बांधों के चीनी नेटवर्क के कारण बारंबार सूखा पड़ रहा है। बांध, मेकांग के वार्षिक बाढ़ चक्र को बाधित करके और हिमालयी रेंज से पोषक तत्वों से भरपूर तलछट के प्रवाह को बाधित करके, जैव विविधता और मत्स्य पालन को भी नुकसान पहुँचा रहे हैं। लेकिन बांधों ने सीसीपी को प्रवाह की दिशा में स्थित देशों की नीतियों को प्रभावित करने के लिए अपने ऊर्ध्वप्रवाही जल नियंत्रण का लाभ उठाने में मदद की है। पीआरसी का निचले मेकांग के देशों के साथ कोई जल समझौता नहीं है। हालांकि हाल की रिपोर्टों में पाया गया कि यह एक क्षेत्रीय शासी निकाय, मेकांग नदी आयोग, के साथ पूरे वर्ष और अधिक डेटा को साझा करने के लिए 2020 के अंत में सहमत हुआ, लेकिन पीआरसी ने प्रवाह को प्रबंधित करने के लिए प्रवाह की दिशा में स्थित देशों के लिए आवश्यक पारदर्शिता के स्तर या समय पर पर्याप्त डेटा प्रदान नहीं किया है।

सीसीपी द्वारा नदी प्रवाह के नियंत्रण और हेरफेर को चीनी शक्ति का आधार बना दिए जाने पर, हिंद-प्रशांत क्षेत्र जल संघर्ष के लिए सर्वाधिक संभावित चरम बिंदु बन गया है। बीजिंग पहले ही अपने कई पड़ोसियों से महत्वपूर्ण वित्तीय, व्यापार और राजनीतिक लाभ उठाता रहा है। अब, सीमा पार के प्रवाह पर असममित नियंत्रण के लिए पैंतरेबाज़ी करके, वह हिंद-प्रशांत के दोहन पर अपनी पकड़ बनाना चाहता है।  

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