दक्षिण की ओर निगाहें और पूर्व में क्रियाशील

सहेली चटराज

हालांकि यह इस तरह की पहली घटना नहीं थी, ताइवान की नई दक्षिणोन्मुख नीति (एनएसपी), जो राष्ट्रपति त्साई इंग-वेन (Tsai Ing-wen) द्वारा 2016 में सत्ता में आने के बाद पेश की गई, 18 प्राथमिक लक्षित देशों के साथ ताइवान के संबंधों को मजबूत करने के लिए व्यापक दृष्टि प्रदान करती है, जिसमें दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) के 10 सदस्य राज्य, छह दक्षिण एशियाई राज्य, ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड शामिल हैं।

लेकिन राष्ट्रपति ली टेंग-हुई (Lee Teng-hui) और चेन शुई-बियन (Chen Shui-bian) के निर्देशों पर पहले की दक्षिणोन्मुख नीतियों के विपरीत, जो आर्थिक निर्भरता पर केंद्रित थीं, त्साई के एनएसपी का व्यापक प्रयोजन है जिसका उद्देश्य लोगों के बीच आदान-प्रदान को मजबूत करना और क्षेत्र में ताइवान की नरम शक्ति को मजबूत करने के लिए शैक्षणिक आदान-प्रदान और पर्यटन में अपने दायरे को और अधिक विविधता प्रदान करना भी है।

“नई दक्षिणोन्मुख नीति एशिया के लिए ताइवान की क्षेत्रीय रणनीति है। इसके लक्ष्य और आदर्श हिंद-प्रशांत और भारत की पूर्वोन्मुख नीति पर एसोसिएशन ऑफ़ साउथईस्ट एशियन नेशंस के दृष्टिकोण के साथ मेल खाते हैं”, त्साई ने कहा – ऑनलाइन समाचार पत्रिका द डिप्लोमैट के अनुसार। “एक साथ काम करने से इस पहल से पूरक आर्थिक और सामाजिक सफलताओं के साथ पारस्परिक लाभ प्राप्त किया जा सकता है।

एनएसपी में चार मुख्य क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया गया है:

• आर्थिक और व्यापारिक सहयोग। आधारभूत अवसंरचना निर्माण सेवाओं का निर्यात करके नई आर्थिक और व्यापारिक साझेदारी बनाना, ताइवान के छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को लक्षित देशों में विस्तार करना और ताइवान के फ़र्मों को वित्तीय सहायता प्रदान करना। साथ ही, लक्षित देशों में आपूर्ति शृंखलाओं और घरेलू माँगों के साथ और अधिक निकटता से जुड़ना और अवसंरचना संबंधी परियोजनाओं में सहयोग करना।
• प्रतिभा का आदान-प्रदान। मानव संसाधन साझा करना और युवा स्कॉलर, शिक्षार्थियों और उद्योग के पेशेवरों के लिए विनिमय और प्रशिक्षण कार्यक्रमों का विस्तार करके भागीदार देशों की ताक़त में पूरक बनना। पहल में द्विपक्षीय शैक्षणिक विनिमय कार्यक्रम, नई दक्षिणोन्मुख प्रतिभा-मिलान वेबसाइट और ताइवान की कंपनियों के लिए अपने व्यवसायों को पंजीकृत करने और प्रतिभा की तलाश करने के लिए सूचना मंच शामिल है।
• संसाधन साझा करना। संस्कृति, पर्यटन, चिकित्सा देखभाल, प्रौद्योगिकी, कृषि और छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों में ताइवान की नरम शक्ति पर पूँजी लगाकर द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सहयोग के अवसर तैयार करना। रणनीतियों में कृषि सहयोग को बढ़ावा देना, अन्य देशों के साथ दो-तरफ़ा पर्यटन को बढ़ावा देना और गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य देखभाल के लिए नए दक्षिणोन्मुख देशों के निवासियों को ताइवान की ओर आकर्षित करना शामिल है।
• क्षेत्रीय जुड़ाव। आधिकारिक और निजी आदान-प्रदान को बढ़ाना, व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करना और उनका नवीनीकरण, साझेदार देशों के साथ बहुपक्षीय और द्विपक्षीय सहयोग को संस्थागत बनाना, और परस्पर बातचीत व वार्ता को आगे बढ़ाना।

ताइवान के लिए एनएसपी का रणनीतिक महत्व

ताइवान के साथ केवल एक दर्जन या उससे अधिक देशों के औपचारिक राजनयिक संबंध हैं, जिनमें से अधिकांश देशों ने इसके बजाय पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ़ चाइना (पीआरसी) को मान्यता दी है। चीन की कम्युनिस्ट पार्टी का कहना है कि चीन के नाम के तहत पीआरसी एकमात्र संप्रभु राज्य है और ताइवान का स्व-शासित द्वीप इसका हिस्सा है। हालांकि अमेरिका, अपनी “एक चीन” नीति के हिस्से के रूप में, ताइवान के साथ औपचारिक राजनयिक संबंध नहीं रखता है, लेकिन अमेरिकी विदेश विभाग के अनुसार वह एक “मजबूत अनौपचारिक संबंध” रखना पसंद करता है।

“हालांकि संयुक्त राज्य अमेरिका का ताइवान के साथ राजनयिक संबंध नहीं है, हमारा मजबूत अनौपचारिक संबंध है … ताइवान जलडमरूमध्य में शांति और स्थिरता में स्थायी दिलचस्पी है”, अमेरिकी राज्य विभाग तथ्य पत्रक के अनुसार, जो 1979 के ताइवान रिलेशन्स एक्ट का संदर्भ देता है जो इस संबंध के लिए क़ानूनी आधार प्रदान करता है और ताइवान को रक्षात्मक क्षमता बनाए रखने में मदद करने के लिए अमेरिका की प्रतिबद्धता को स्थापित करता है। ताइवान और अमेरिका समान मूल्य, गहरे वाणिज्यिक और आर्थिक संबंध और लोगों के बीच मजबूत संबंध साझा करते हैं जो उनकी दोस्ती का आधार हैं। 

उसी तथ्य पत्रक के अनुसार, अमेरिका उम्मीद करता है कि “जलडमरूमध्य के आर-पार के मतभेद शांतिपूर्ण तरीकों से हल किए जाएँगे।”

एनएसपी को व्यवसाय, व्यापार, शिक्षा, लोगों के बीच के आदान-प्रदान और पर्यटन के क्षेत्र में पड़ोसी देशों के साथ अपने संबंध बनाने के लिए ताइवान की पहल के तौर पर भी देखा जा सकता है।

“यह देश के लिए आर्थिक विकास के एक ऐसे नए मॉडल को बढ़ावा देता है जो एक बाज़ार पर निर्भरता को कम करता है … और चीन के बेल्ट एंड रोड पहल के साथ सीधे प्रतिस्पर्धा करने से बचता है, जो क्षेत्रीय आधारभूत संरचना पर ध्यान केंद्रित करता है”, सरकारी दस्तावेज़ के अनुसार जिसका शीर्षक है “मूविंग द विज़न फ़ॉरर्वड: ताइवान्स न्यू साउथबाउंड पॉलिसी।” ताइवान की परियोजनाएँ लोग और नरम शक्ति, पर्यटन, शिक्षा, स्वास्थ्य-सेवा, प्रौद्योगिकी, छोटे और मध्यम उद्यम और कृषि के समर्थन के बारे में हैं।

भारत और एनएसपी

भारत-ताइवान संबंध ज़्यादातर अपनी एक चीन नीति के प्रति भारत के अनुसरण की छाया में रहे हैं। लेकिन भू-रणनीतिक परिवेश में परिवर्तन से भारत ताइवान के लिए आकर्षक निवेश गंतव्य बन सकता है।

1949 में पीआरसी की स्थापना के बाद, भारत ने पीआरसी के साथ औपचारिक राजनयिक संबंध स्थापित किए। 1971 में, भारत ने संयुक्त राष्ट्र में पीआरसी को अपना समर्थन दिया, जिससे ताइवान को संयुक्त राष्ट्र से निष्कासित होना पड़ा। जनरल असेंबली और सुरक्षा परिषद ने पीआरसी के पक्ष में और इस प्रकार, भारत और ताइवान के बीच सहयोग के बनने के दरवाजे बंद कर दिए। हालांकि, सरकार की 1992 की पूर्वोन्मुख नीति के तहत, भारत ने एक बार फिर अपने पूर्वी पड़ोसी देश पर और अधिक ध्यान देना शुरू कर दिया। 1995 में, ताइवान और भारत ने नई दिल्ली में ताइवान आर्थिक और सांस्कृतिक केंद्र (टीईसीसी) और ताइपे में इंडिया ताइपे एसोसिएशन (आईटीए) की स्थापना की। दोनों इकाइयों ने वाणिज्य दूतावास सेवाओं की पेशकश करना शुरू कर दिया और आर्थिक, व्यापार, शैक्षणिक और लोगों के आदान-प्रदान को भी बढ़ावा दिया।

इसके बाद से भारत-ताइवान के संबंध धीरे-धीरे और मजबूत हुए हैं। 2014 के उत्तरार्ध में, भारत क्षेत्रीय सहयोग पर अधिक जोर देते हुए अपनी पूर्वोन्मुख नीति से पूर्वोन्मुख नीति पर क्रियाशीलता की ओर बढ़ गया। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में, भारत ने मेक इन इंडिया जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से विदेशी प्रत्यक्ष निवेश को आकर्षित करने के लिए कई पहल शुरू की, जिन्होंने मुख्य रूप से विदेशी उद्यमों को भारत में विनिर्माण इकाइयाँ स्थापित करने के लिए प्रोत्साहित किया। इस पहल ने विदेशी उद्यमों के लिए भारत में पंजीकरण करना भी आसान बना दिया। इसके अलावा, वस्तु और सेवा एकीकृत कर प्रणाली के साथ, विदेशी संस्थाओं के लिए भारत में निवेश इकाइयाँ स्थापित करना अधिक व्यवहार्य और आसान हो गया। भारत सरकार ने गुजरात, महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, तमिलनाडु और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों के साथ भूमि, जल और बिजली में सब्सिडी की पेशकश के साथ निवेश को आकर्षित करने के लिए सब्सिडी की घोषणा की।

एनएसपी, ताइवान को अपने कुछ विनिर्माण आधार को भारत में स्थानांतरित करने में भी मदद करता है, जो इसके कुशल और सस्ते श्रम को देखते हुए आकर्षक निवेश गंतव्य है।

“भारत और ताइवान एक दूसरे के भरोसेमंद और स्वाभाविक साझेदार हैं। हमारे दोनों देश मौलिक आवश्यक मूल्यों जैसे स्वतंत्रता, लोकतंत्र, क़ानून का शासन और मानव अधिकारों के लिए सम्मान साझा करते हैं,” भारत में ताइवान के राजदूत बाउशुआन गेर (Baushuan Ger) ने नवंबर 2020 में हिंदुस्तान टाइम्स अख़बार को बताया। ध्यान देने की बात है कि भारत की पूर्वोन्मुख क्रियाशील नीति और ताइवान की नई दक्षिणोन्मुख नीति के बीच विशाल मिलन-बिंदु है, जिसका उद्देश्य दक्षिण पूर्व एशिया, दक्षिण एशिया और ओशिनिया में लक्षित 18 देशों के साथ ताइवान के संबंधों को मजबूत करना है।

भारत-ताइवान औद्योगिक और व्यापार संबंधों को मजबूत करने और बढ़ाने के लिए, टीईसीसी और आईटीए ने उद्योग सहयोग को बढ़ावा देने के लिए एक समझौते पर भी हस्ताक्षर किए। फ़ॉक्सकॉन और मैक्सिस जैसे ताइवान के उद्यमों ने भारत में विनिर्माण शुरू कर दिया है। इसके अलावा, ताइवान के सांस्कृतिक रूप से पूर्वी एशियाई देशों के समान होने के कारण, यह जापान, सिंगापुर और दक्षिण कोरिया के अनुभवों और व्यावसायिक मॉडल से सीख सकता है, क्योंकि ये देश कुछ समय से भारत में काम कर रहे हैं।

“हम वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं के पुनर्गठन को देख रहे हैं जिसने ताइवान और भारत के लिए विनिर्माण के क्षेत्र में अपने संबंधों को और मजबूत बनाने के लिए बहुत अवसर पैदा किए हैं”, गेर ने हिंदुस्तान टाइम्स को बताया। “इसलिए, हमें अपने संबंधित अवस्थितियों का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करना चाहिए और मजबूत साझेदारी के लिए नीतियाँ बनानी चाहिए।”

ताइवान पहले ही भारत के साथ संबंध मजबूत करने की इच्छा व्यक्त कर चुका है, जो एनएसपी के दिशानिर्देशों में एक मुख्य लक्ष्य देश है। भारत में विनिर्माण शुरू करने और न केवल भारत में बल्कि विदेशों में भी निर्यात करने के लिए भारत को अपनी मेक इन इंडिया पहल में शामिल होने वाले और अधिक भागीदारों की आवश्यकता है। इसके अतिरिक्त, अपनी वन बेल्ट, वन रोड अवसंरचना की योजना, जिसे बेल्ट एंड रोड पहल के रूप में भी जाना जाता है, के माध्यम से दक्षिण एशिया में पीआरसी के बढ़ते प्रभाव की पृष्ठभूमि में और पीआरसी के साथ भारत का व्यापार घाटा, भारत और ताइवान के बीच व्यापक व्यापार और सांस्कृतिक साझेदारी दोनों के लिए फ़ायदेमंद साबित हो सकता है।

“पिछले 25 वर्षों में, ताइवान और भारत दोनों को लगातार बढ़ते व्यापार और निवेश, शिक्षा के आदान-प्रदान और तकनीकी सहयोग से बहुत लाभ हुआ है”, गेर ने हिंदुस्तान टाइम्स को बताया। “अब हमारे लिए हमारे पारस्परिक रूप से लाभकारी उद्देश्यों और उन्हें पूरा करने की रणनीतियों को फिर से परिभाषित करने का समय आ गया है।”  

यह लेख मूल रूप से ईस्ट-वेस्ट सेंटर के एशिया पेसिफिक बुलेटिन में प्रकाशित हुआ था और इसे https://www.eastwestcenter.org/publications/india%E2%80%99s-act-east-and-taiwan%E2%80%99s-new-southbound-policy-are-win-win पर एक्सेस किया जा सकता है। इसे फ़ोरम के प्रारूप में फ़िट बैठाने के लिए संपादित किया गया है और इसमें फ़ोरम स्टाफ द्वारा अतिरिक्त रिपोर्टिंग शामिल है।

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